Постановление № 5-188/2018 5-7/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-171/2018

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2019 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Двойниковой А.Ю.,

с участием: представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующего по доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Шамистана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП <данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

26.11.2018 в 14:50 при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан выявлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2, который 26.07.2018 в 11:30 в помещении кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3 при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

По факту административного правонарушения, в соответствии со статьями 23.1, 3.12 КоАП РФ, дело принято к производству суда на основании определения начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 26.11.2018.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, ходатайств не заявлял, возражений не представил.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, полагал возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания, поскольку данный вид деятельности отнесён к основным видам деятельности ИП ФИО2

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается, в частности, привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию данной статьи, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с указанным выше Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.Судом установлено, что 26.07.2018 в 11:30 ФИО2, осуществляющий согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в том числе в принадлежащем ему помещении кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ привлёк к трудовой деятельности гражданина Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего разрешения на работу, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра по указанному адресу.

К гражданам, на которых вышеуказанный порядок в силу подпунктов 1-9 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ не распространяется, гражданин Азербайджана ФИО3 не относится.

Данный факт нарушения миграционного законодательства выявлен 26.11.2018 в 14:50 при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан.

Изложенные обстоятельства, наряду с пояснениями представителя административного органа, подтверждаются протоколом об административном правонарушении 75 № 955746/4/1775 от 26.11.2018, определением об исправлении недостатков по делу об административном правонарушении от 13.12.2018, письменным объяснением индивидуального предпринимателя ФИО2, паспортом гражданина Азербайджана ФИО3, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2018 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, письменным объяснением ФИО3, письменными объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, иными материалами дела.

Приведённые доказательства отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При установленных обстоятельствах, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и приходит к выводу о том, что данное лицо не приняло необходимых мер к соблюдению миграционного законодательства.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и квалифицируются как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При таких обстоятельствах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит применению санкция, предусмотренная для юридических лиц

При назначении наказания, с учётом характера правонарушения, возможности устранения нарушения в короткий срок, всех обстоятельств, влияющих на вид и размер наказания, сведений о виновном лице, неоднократности нарушения миграционного законодательства, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, что при выявленных нарушениях в деятельности индивидуального предпринимателя, с учётом конкретных обстоятельств дела, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений лицом, привлечённым к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 Шамистана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в помещении кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок четырнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Калгина