Постановление № 5-857/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-857/2024

Дело №5-857/2024

УИД 60RS0001-01-2024-007385-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1, 09<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28.08.2024 в 14.00 часов в ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: <...> по итогам проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 выявлено, что 18.06.2024 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте – торговом павильоне по адресу: <...> у. №31 гражданку Республики ФИО2 Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ограничений, установленных пп. «к» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», чем нарушил п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 28.08.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признал, раскаялся.

Защитник Шлюнько В.Г. в судебном заседании с учетом материального положения ИП ФИО1 просил не применять административное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «к» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Судьёй установлено, что 28.08.2024 в 14.00 часов в ОВМ УМВД России по г.Пскову по адресу: <...> по итогам проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 выявлено, что 18.06.2024 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов на нестационарном торговом объекте – торговом павильоне по адресу: <...> у дома №31, гражданку Республики ФИО2 З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ограничений, установленных пп. «к» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 №1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», чем нарушил п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову ФИО4 от 18.06.2024 №№ гражданка Республики ФИО2 Э. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ за осуществление в период с 18.06.2024 трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов на нестационарном торговом объекте – торговом павильоне по адресу: <...> у дома №31.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2024, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией распоряжения ОВМ УМВД России по г.Пскову о проведении внеплановой документарной проверки от 01.07.2024 №7; копией акта внеплановой документарной проверки №№; копией письменного объяснения М. З.Б. от 18.06.2024; копиями паспорта, миграционной карты и патента на имя М. З.Б.; копией постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову ФИО4 от 18.06.2024 №№; копией выписки из КУСП №№ от 18.06.2024; копией договора от 16.04.2024 №№ на размещение нестационарного торгового объекта сезонного характера по адресу: <...> у д. № 31, заключенного между Администрацией г. Пскова и ИП ФИО1 на срок с 01.05.2024 по 31.10.2024; иными материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдения работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1 уполномоченным на то должностным лицом в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер и обстоятельства впервые совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, раскаяния, состояния здоровья, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, равен восьмистам тысячам рублей.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ИП ФИО1, наличие по делу совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, которые судья признает исключительными и считает возможным назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО1 деяния малозначительным.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.17, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УМВД России по Псковской области (УФК по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001; счет получателя 40101810400001010002, Отделение Псков, г.Псков; л/с <***>; ОКТМО 58701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890460240000005153.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов