Решение № 2-1-524/2024 2-1-524/2024~М-1-403/2024 2А-1-524/2024 М-1-403/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-1-524/2024

дело № 2а-1-524/2024

12RS0016-01-2024-000893-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 19 сентября 2024 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, ее представителя адвоката Толстова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о признании недействительной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее УФНС России по Республике Марий Эл) с впоследствии уточненным административным иском о признании недействительной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя. В обоснование заявленных требований указано, что вследствие регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя образовалась задолженность по уплате страховых взносов за 2023, 2024 годы, пеней, о которой административный истец узнала в январе 2024 года. Между тем, регистрация истца в качестве индивидуального предпринимателя 20 января 2023 года произведена без ее ведома с использованием подложных документов. Поскольку вследствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на административного истца незаконно возложены обязанности, в том числе по уплате обязательных платежей, ФИО2 обратилась в суд с изложенными требованиями.

В суде административный истец ФИО2 и ее представитель адвокат Толстов С.В. уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что неустановленные лица с использованием незаконно полученных персональных данных административного истца, изготовив подложные документы, обратились в налоговый орган с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также в АО «Альфа-Банк» для открытия расчетного счета. После того, как истец узнала о наличии задолженности по страховым взносам, она обратилась в УФНС России по Республике Марий Эл с заявлением о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и АО «Альфа-Банк» - с заявлением о закрытии расчетного счета. По указанным обращениям 31 января 2024 года в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО2 предпринимательской деятельности, ДД.ММ.ГГГГ закрыт расчетный счет в АО «Альфа-Банк».

Административный ответчик УФНС России по Республике Марий Эл представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленных в суд возражениях административный ответчик указал, что основанием для государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя явилось надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую информацию и подписанное электронной подписью заявителя, квалифицированный сертификат ключа проверки которой получен в АО «Калуга Астрал». Управлением в отсутствие оснований для отказа принято решение о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Заинтересованное лицо АО «Калуга Астрал» представителя в суд не направил, возражений по существу административного иска не выразил, в отзыве указал, что в отношении ФИО2 в информационную систему удостоверяющего центра «Калуга Астрал» для получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи были загружены скан-копии личных документов заявителя. Оригиналы этих документов не представлены.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП), регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закон № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации; государственная регистрация носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, необходимые документы, установленные подпунктами «а»-«л» названного Закона. На момент оспариваемой регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя граждане Российской Федерации представляли основной документ (паспорт), содержащий сведения об адресе места жительства лица, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом направленные в регистрирующий орган в форме электронных документов заявление и прилагаемая к нему копия паспорта должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Пунктами 1-3 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Документы, связанные с государственной регистрацией, а именно документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, с отметкой регистрирующего органа (в случаях государственной регистрации, предусмотренной статьями 12, 14, пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе) направляются регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

Судом установлено, что 17 января 2023 года в УФНС по Республики Марий Эл от имени ФИО2 в электронном виде поступили заявление о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. В заявлении указаны, в том числе дата и место рождения заявителя, паспортные данные, адрес места жительства, адрес электронной почты и контактный телефон заявителя.

Согласно данным сертификата электронной подписи, сертификат ключа выдан удостоверяющим центром (УЦ) АО «Калуга Астрал» с местом нахождения в <адрес>.

Решением административного ответчика от 20 января 2023 года №А на основании представленных документов ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись ОГРНИП №; административный истец поставлена на учет в налоговом органе. Документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр (выписка из ЕГРИП), направлен регистрирующим органом по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Ввиду неуплаты обязательных страховых взносов по состоянию на 10.01.2024 за ИП ФИО2 образовалась задолженность в размере 52116 руб. 52 коп., о наличии которой административный истец была уведомлена через единый портал государственных и муниципальных услуг в январе 2024 года.

26 января 2024 года ФИО2 обратилась в УФНС по Республики Марий Эл с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которого регистрирующим органом 31 января 2024 года принято решение о государственной регистрации прекращения административным истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По информации АО «АЛЬФА-БАНК», расчетный счет, отрытый на имя ФИО2 в указанной банке 30 марта 2023 года закрыт по заявлению административного истца со 2 марта 2024 года.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По объяснениям административного истца, о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 узнала в январе 2024 года, получив уведомление налогового органа о наличии задолженности по страховым взносам.

Поскольку обращению административного истца Горномарийский районный суд Республики Марий Эл предшествовало обращение ФИО2 в арбитражный суд в пределах предусмотренного законом срока в апреле 2024 года, притом что определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2024 года исковое заявление возвращено заявителю, предусмотренный части 1 статьи 219 КАС РФ срок нельзя признать пропущенным административным истцом без уважительных причин.

Оспаривая законность произведенной административным ответчиком регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 ссылается на предоставление в регистрирующий орган от ее имени, но без ее ведома недостоверных сведений, на основании которых была произведена государственная регистрация.

Суд полагает доводы административного истца заслуживающими внимания.

Как следует из полученных по запросам суда документов, для государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС по Республике Марий Эл и для изготовления на имя административного истца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в УЦ АО «Калуга Астрал» представлена копия паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе (код подразделения 120-004), не соответствующая предъявленному в суде оригиналу документа, удостоверяющего личность ФИО2, поскольку содержит фотографию другого лица, а изложение наименования органа, выдавшего паспорт, личной подписи владельца паспорта, подписи должностного лица, места рождения, места жительства не соответствуют оригиналу. Между тем, представленная из отделения по вопросам миграции МО МВД России «Козьмодемьянский» от 10.09.2024 и 16.09.2024 информация подтверждает выдачу паспорта гражданина РФ с указанными реквизитами именно административному истцу.

Не соответствует оригиналу и копия направленного от имени ФИО2 в УЦ АО «Калуга Астрал» страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

В судебном заседании административный истец заявила, что подписи в заявлениях, направленных в УФНС по Республике Марий Эл и УЦ АО «Калуга Астрал», ровно как указанные в заявлениях контактные данные (адрес электронной почты и номер мобильного телефона) ей не принадлежат.

При таких обстоятельствах государственную регистрацию административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, произведенную на основании подложных (поддельных) документов, в отсутствие волеизъявления административного истца, нельзя признать законной, а потому предъявленные ФИО2 требования о признании государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) недействительной обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ввиду недействительности содержащейся в ЕГРИП записи о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем исключения из ЕГРИП этой записи, о чем административному ответчику по исполнении настоящего решения в силу требований части 9 статьи 227 КАС РФ следует сообщить суду и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать государственную регистрацию ФИО2 (ИНН №) 20 января 2023 года в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) недействительной, исключить из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл сообщить об исполнении настоящего решения в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 23 сентября 2024 г.