Постановление № 5-323/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-323/2019

<данные изъяты>

№ 5-323/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым 24 августа 2019 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

с участием Бабаева РЗо,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Бабаева РЗо

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2019 года, в 11 часов 40 минут, в <адрес> установлен иностранный гражданин <адрес> Бабаев РЗо, *дата* г.р., который с 01.06.2018 года, по настоящее время уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушал требования п. п. 1, 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается. Пояснил, что сгорели документы, попросил помочь участкового с документами. Миграционная служба при проверке составила протокол. Просил суд учесть, что его жена и дети являются гражданами России, а также что у него не иждивении находятся трое детей, один ребенок является инвалидом.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, переводчик и защитник не нужен.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частей 1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,- срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается ФИО1

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется жена, дети которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждено документами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из международно-правовых предписаний, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1. КоАП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, с учетом требований Конвенций, правовой позиции Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу о том, что в установленных по делу обстоятельствах ФИО1 не может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Назначая виновному вид и размер административного наказания, судья, руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая вышеуказанные смягчающие обстоятельства и принимая во внимание, что у ФИО1о, имеется жена, которая пребывает на территории Российской Федерации законно, является гражданкой Российской Федерации, а также трое детей, 05.04.2015г., 09.02.2012г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации, судья полагает возможным административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 о не применять.

Подлежит уточнению срок незаконного пребывания на территории РФ, поскольку ФИО1 был осужден Надымским городским судом 31.05.2017г и отбывал наказания в виде условного осуждения до 31.05.2018 года, следовательно срок незаконного пребывания на территории РФ следует исчислять с 01.06.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Бабаева РЗо в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Бабаеву РЗо, оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (ОМВД России по Надымскому району, КПП 890301001, ИНН <***>, ОКТМО 71916151, счет: 40101810465770510002, БИК 047 182 000, КБК 188 116 40 00 000 16 02 01 40. УИН: 18880489190893910133.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись).

Копия верна: судья Надымского городского суда Т.В. Антонова

Секретарь суда _____________________

Постановление не вступило в законную силу: 24.08.2019 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-323/2019 г. в Надымском городском суде.