Решение № 2-1979/2024 2-1979/2024~М-1265/2024 М-1265/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-1979/2024

Дело № 2-1979/2024

УИД №23RS0051-01-2024-001922-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район, об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район, об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, требования мотивированы тем, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 01.10.2014 № 2414 – жс, истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Также указывает, что в период с 01.01.2013 по 14.07.2015 в список включались лица из числа детей – сирот, достигшие возраста 23 лет и не имеющие решение судов об обязании предоставить жилые помещения либо обязывающие министерство включить их в список для обеспечения жилыми помещениями в 2020 году.

Истец полагает, что в случае исключения ответчиком её из списка будут нарушены её права на обеспечение жильем, гарантированное государством.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением как лица, имевшего статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, включенных в список в соответствующем муниципальном образовании.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства для приобретения и предоставления истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить истцу жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2, в заявлении адресованному суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район, не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором по принятию решения полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменное возражение, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, об обязании министерства выделить денежные средства для приобретения и предоставления истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком по мере поступления денежных средств. В части остальных исковых требований принять законное и обоснованное решение.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Так, согласно положений части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 3 статьи 8 указанного Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии со ст. 1 Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Статьей 2 указанного Закона Краснодарского края установлено, что финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Таким образом, государственными полномочиями по вопросам предоставления жилых помещений указанной категории лиц, наделены органы местного самоуправления, в то время как министерство уполномочено распоряжаться средствами краевого бюджета по направлению субвенций на осуществление таких полномочий органами местного самоуправления.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 01.10.2014 № 2414-жс ФИО1, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Письмом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.02.2020 «О предоставлении жилых помещений детям – сиротам» главам муниципальных образований Краснодарского края разъяснено, что лица достигшие возраста 23 лет и включенные в период с 01.01.2013 по 14.07.2015 в список из числа детей - сирот и не имеющие решения судов об обязании предоставить жилые помещения, необходимо для обеспечения указанной категории граждан помещениями в 2020 предпринять исчерпывающие меры для обращения в суд с исковыми заявлениями об обеспечении их жилыми помещениями.

На момент включения в указанный список в 2014 году истец была старше 23 лет и не имела судебных актов, обязывающих предоставить жилое помещение и устанавливающих право на обеспечение жилым помещением. Таким образом, в результате отсутствия соответствующих судебных актов, обеспечение его жилым помещением будет невозможно.

Согласно приложению к приказу министерства труда и социального развития Краснодарского края 21.02.2020 года в администрацию муниципального образования Тимашевский район направлены сведения о гражданах, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно сведениям, предоставленным министерством труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером <№>.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО3», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом о краевом бюджете, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших 18 лет.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 20 декабря 2023 № 5053-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2024 году муниципальному образованию Тимашевский район предоставлены средства в размере 135 126,7 тыс. рублей для приобретения 42 жилых помещений.

Таким образом, министерство осуществляет мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Тимашевский район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей – сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам действующим законодательством не предусмотрено.

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом № 1748-КЗ от 03.06.2009 в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) и предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные полномочия не относятся к компетенции Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Вместе с тем, подпункт 21 пункта 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ от 03.06.2009 устанавливает необходимость наличия вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Для предоставления жилого помещения, в соответствии с Законом № 1748-КЗ от 03.06.2009 истцу необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время она не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания на территории РФ, и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а также учитывая, что администрация муниципального образования Тимашевский район наделена соответствующими государственными полномочиями по предоставлению жилого помещения истцу, имеющего статус сироты, оставшегося без попечения родителей, а министерство труда и социального развития Краснодарского края, в пределах своих полномочий предоставило муниципальному образованию Тимашевский район средства в размере 135 126,7 тысяч рублей для приобретения 42 жилых помещений, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом исковых требований частично, признав за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ст. Роговской Тимашевского района Краснодарского края право на обеспечение жилым помещением как лица, имевшего статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, включенных в список в соответствующем муниципальном образовании, в остальной части требований - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район, об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на обеспечение жилым помещением как лица, имевшего статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, включенных в список в соответствующем муниципальном образовании.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2024 года.

Председательствующий