Решение № 2-2686/2019 2-2686/2019~М-2535/2019 М-2535/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2686/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Елистратовой Г.В.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А., действующего на основании прав по должности,

в отсутствие представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2686/2019 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа «Илим» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства при проведении мероприятий по восстановлению лесов, в отношении филиала в Усть-Илимском районе АО «Группа «Илим» выявлены факты ненадлежащего проведения мероприятий на территории Илимского лесничества по договору аренды лесного участка *** от **,**.****. В соответствии с указанным договором аренды лесного участка АО «Группа Илим» во временное возмездное пользование передан лесной участок площадью 494 403 га, расположенный в границах Илимского лесничества с целью заготовки древесины. С целью рационального использования лесных ресурсов в границах переданного участка разработан и утвержден проект освоения лесов, на который дано положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с указанным договором аренды лесного участка и согласно отчету об использовании лесов за 2017г. АО «Группа Илим» в лице филиала в Усть-Илимском районе проведена рубка лесов в выделах №№ 14, 17, 20, 26 квартала 222 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, площадь *** га.

Территория, на которой произведена заготовка древесины, входит в границы заказника регионального значения *** «Эдучанский».

Кроме того, в соответствии с приложением №3 к Приказу рослесхоза №556 от 23.04.2019 леса в границах указанного участка отнесены к категории защитных лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

На указанных участках, подвергшихся негативному воздействию необходимо провести лесовосстановление в соответствии с требованиями законодательства.

Проверкой установлено, что в границах перечисленных лесных участков проведены лесовосстановительные мероприятия путем естственного лесовосстановления (сохранения подроста). Однако проведенные мероприятия не обеспечили лесовосстановление на территории рубок: проведенные мероприятия оказались недостаточными либо произошла гибель подроста или лесных культур. Перечетом подроста на пробных площадях установлено, что хвойные породы присутствуют в количестве от 600 до 1 200 штук на 1 га., что не соответствует требованиям законодательства. Учитывая количество сохраненного подроста, с целью признания мероприятий по лесовосстановлению выполненными, ответчику необходимо провести комбинированное лесовосстановление путем посева семян сосны обыкновенной с предварительной подготовкой почвы.

Недостаточное количество лесных культур или подроста на вырубленных лесных участках нарушает установленный государством порядок проведения лесовосстановления, направленного на возобновление природной среды и лесных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов Российской Федерации, чем нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на АО «Группа «Илим» обязанность в срок до 30.06.2020 обеспечить проведение комбинированного лесовосстановления путем посева семян на лесных участках, в границах которых проведена заготовка древесины в 2017 году и расположенных выделах 14,17, 20,26 квартал № 222 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, на площади *** га в срок до 30.06.2020 года.

В письменном отзыве от **,**.**** представитель ответчика ФИО1 приводит доводы возражений по заявленным требованиям. В обоснование своей позиции указывает, что истец подтверждает факт лесовосстановления. Техническая приемка лесовосстановительных мероприятий проходила в 2018 году. Сохранение подроста проведено в полном объеме, согласно Проекту освоения лесов. Совместная проверка проведена в октябре 2019 года без участия представителя АО «Группа «Илим». За год подрост мог быть уничтожен по естественным причинам. В удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании представитель истца Железнов Э.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, уведомлен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просит о рассмотрении иска в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка *** от **,**.**** ОАО «Группа «Илим» (в настоящее время АО «Группа «Илим») во временное возмездное пользование передан лесной участок площадью *** га, расположенный: Иркутская область, на территории Усть-Илимского и Братского районов, Илимское лесничество, эксплуатационные леса, с целью заготовки древесины.

Согласно отчету об использовании лесов формы *** за 2017 год, АО «Группа «Илим» проведена рубка лесов в пределах лесного участка, предоставленного по договору аренды, а именно в выделах №№ 14, 17, 20, 26 квартала 222 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, площадь *** га.

В связи с изложенным, на вырубленных лесных участках необходимо проведение лесовосстановления в соответствии с требованиями законодательства.

Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АО «Группа «Илим» в целях заготовки древесины на территории Илимского лесничества МО «Усть-Илимский район» Иркутской области на период с **,**.**** по **,**.**** содержит Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению – по спорным участкам рекомендуется: минерализация и сохранение подроста. Указанный способ лесовосстановления содержится также в утвержденном проекте *** естественного лесовосстановления на 2018 год (л.д. 10-14).

Также, согласно карточке обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления в выделах 14,17,20,26 квартала №222 Воробьевской дачи, указан способ лесовосстановления - сохранения подроста, создание мин.полосы по периметру участка (противопожарный) (л.д.15).

Согласно Акта технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, каких-либо замечаний не имелось, общая оценка удовлетворительно (л.д. 14 оборот).

При этом, следует, рубка лесов ответчиком производилась в пределах государственного природного заказника регионального значения «Эдучанский», расположенного в том числе в 222 квартале Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 августа 2016 года № 522-пп «Об утверждении положений о государственных природных заказниках регионального значения Иркутской области» утверждено положение о Заказнике «Эдучанский».

Постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2017 № 668-пп «Об установлении зон с особыми условиями использования территорий государственных природных заказников регионального значения Иркутской области» территория в границах Заказника «Эдучанский» установлена как зона с особыми условиями использования территорий. Также в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах территории Заказника «Эдучанский» как зоны с особыми условиями использования территории и присвоен реестровый номер 38.17.2.107.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28 августа 2013 года № 318-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 07 ноября 2012 года № 629-пп», утверждены границы Заказника.

Согласно кадастровому делу № 94 государственного природного заказника регионального значения «Эдучанский» общая площадь заказника составляет *** га.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 24.03.2019 № 556 лесные участки, расположенные в границах государственного природного заказника «Эдучанский», отнесены к защитным лесам.

Проведенной проверкой, результаты которой отражены в Акте от 24.10.2019 по контролю за проведением лесовосстановительных мероприятий, установлено, что в границах вырубленных лесных участков, мероприятия по естественному лесовосстановлению выполнены неудовлетворительно. Произведено их списание. При пересчете сохраненного жизнеспособного подроста установлено, что подрост хвойных пород (преимущественно ель, пихта) присутствует на пробных площадках в количестве от 600 до 1200 шт. в пересчете на 1 га. Качество оставленного жизнеспособного подроста неудовлетворительное, наблюдается солнечный ожог вершинной части, частичное усыхание, заломы и искривление стволиков. Лесовосстановления вследствие естественного осеменения не обнаружено. В выделах 14,17,20,26 квартала 222 на площади *** га назначены лесовосстановительные мероприятия по комбинированному лесовосстановлению путем посева семян сосны обыкновенной с предварительной обработкой почвы (л.д.8).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29, статьи 88 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с разработанными и утвержденными проектами освоения лесов.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьей 61 ЛК РФ предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно положениям статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2016 № 375 утверждены Правила лесовосстановления, действовавших в период осуществления деятельности АО «Группа Илим», согласно которым лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В силу пунктов 5, 6 Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Аналогичные требования установлены приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188, которым утверждены новые Правила лесовосстановления, вступившие в силу с 26.05.2019.

Как ранее действовавшим, так и новым правилам лесовосстановления, установлено, что естественное лесовосстановление происходит вследствие естественных процессов. Лесопользователем осуществляется содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста, минерализации почвы, оставления лесосеменных деревьев, ухода за подростом.

Искусственное лесовосстановление заключается в посадке (посеве) лесных культур.

При этом искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

На вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре (пункт 43 Правил).

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к Правилам (пункт 53 Правил).

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается (пункт 57 Правил).

При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева) главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной породы. Общее количество культивируемых растений и подроста главной лесной древесной породы должно быть не менее предусмотренного пунктом 43 Правил.

Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими (пункт 60 Правил).

Кроме того, пунктом 10 указанных Правил установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации

Согласно части 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и форма соответствующего акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доводы стороны ответчика о том, что произведена приемка после проведенных лесовосстановительных работ, на выводы суда повлиять не могут, поскольку установлено, что лесовосстановительные мероприятия не обеспечили лесовосстановление на территории рубок, проведенные мероприятия оказались недостаточными, произошла гибель подроста или лесных культур.

То обстоятельство, что при проведении проверки не присутствовал представитель ответчика на установленные обстоятельства отсутствия результата лесовосстановительных работ, не влияет. В судебное заседание стороной ответчика не представлена какия-либо перечетная ведомость, опровергающая доводы иска, иных достоверных и допустимых доказательств того, что после проведения проверки по соблюдению обязанности по лесовосстановлению, выполнен комплекс мероприятий по лесовосстановлению, который можно было бы признать достаточным для достижения целей лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление заключается в посадке (посеве) лесных культур. При этом искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду на АО «Группа «Илим» необходимо возложить обязанность по обеспечению проведения лесовосстановления, избранным истцом способом.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, учитывая климатические особенности местоположения лесного участка, весеннюю закладку семян, следует установить срок исполнения решения суда для проведения лесовосстановления в срок до 30.06.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН <***>) в срок до 30.06.2020 обеспечить проведение комбинированного лесовосстановления путем посева семян на лесном участке в выделах 14, 17, 20, 26 квартала 222 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, на площади ***.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019 года