Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018 ~ М-529/2018 М-529/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-543/2018

Дело №2а-543/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 03 июля 2018 года

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С.,

с участием административного истца помощника прокурора АДРЕС ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора АДРЕС к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд с исковым заявлением к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований закона об охране природы по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона об охране природы и ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование иска указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства об охране природы в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Еманжелинского городского поселения установлено, что на земельном участке при въезде на пер. Пионерский со стороны АДРЕС организована несанкционированная свалка бытового мусора (пластиковые и стеклянные бутылки и банки, полиэтиленовые и полипропиленовые пакеты), обрезки деревьев.

Организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие администрации Еманжелинского городского поселения выражается в неисполнении федерального законодательства по организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории Еманжелинского городского поселения, что влечёт нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Еманжелинского городского поселения АДРЕС ФИО2, действующая на основании доверенности от ДАТА НОМЕР в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о признании исковых требований в полном объёме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего иск, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДАТА N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на земельном участке при въезде на пер. Пионерский со стороны АДРЕС, находится несанкционированная свалка отходов. Данный земельный участок не предоставлен каким-либо субъектам в пользование и относится к территории Еманжелинского городского поселения.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городских поселений, независимо от формы собственности на землю, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Таким образом, отходы производства и потребления, являясь неестественно образованным элементом в окружающей среде, подлежат ликвидации силами пользователя земельного участка, на котором данные отходы обнаружены, в том случае, если собственник данных отходов не обнаружен.

Бездействие администрации Еманжелинского городского поселения выражается в неисполнении федерального законодательства по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории Еманжелинского городского поселения, является незаконным и влечёт нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований закона об охране природы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке при въезде на пер. Пионерский со стороны АДРЕС.

Возложить на администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке при въезде на пер. Пионерский со стороны АДРЕС.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: