Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-244/2017

Дело № 2-244/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н.,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к ООО «Яковлевское» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

в суд в интересах неопределенного круга потребителей обратился главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, ...м ФИО1 с иском к ООО «Яковлевское» о понуждении исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил и обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и с учетом согласованной рабочей программы производственного контроля – в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить отбор проб питьевой воды из эксплуатируемой артезианской скважины ... и лабораторные исследования по обобщенным, органолептическим, микробиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с привлечением лабораторного центра, аккредитованного на данный вид исследований в соответствии с установленным порядком.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ООО «Яковлевское» осуществляет деятельность в соответствии с уставом и оказывает населению жилищно -коммунальные услуги: холодное водоснабжение, отопление, водоотведение, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов. Помимо прочих объектов недвижимости ООО «Яковлевское» эксплуатирует проводные сети и артезианскую скважину №, расположенную в ..., на основании договора с администрацией муниципального образования Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ лицензии на пользование недрами ... ДД.ММ.ГГГГ (...). В ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении документов в отношении ответчика ТО Управления сольной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Чагодощенском, ...х выявлены факты невыполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при выполнении производственного контроля качества питьевой водопроводной воды ООО «Яковлевское» не обеспечивается полный перечень контролируемых показателей, количество и периодичность отбора проб воды в месте водозабора (из артезианской скважины №), установленные санитарными правилами и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, а именно: в отобранных и исследованных в ... г. пробах не определялись обобщённые показатели с периодичностью 1 раз в квартал (по сезонам года); неорганические и органические вещества с периодичностью 1 раз в год (протоколы лабораторных исследований не представлены), что является нарушением требований ч. ч. 1, 2 ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 4.2, 4.3, таблицы 6, 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Данное правонарушение выявлялось также при проведении плановой проверки в ... г., по результатам которой директор ООО «Яковлевское» ФИО3 был привлечён к административной ответственности по ст. ... рублей постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановых проверок предписаний в июле 2015 г. и в сентябре 2016 г., по результатам которых постановлениями и. о. мирового судьи ... по судебному участку № ФИО4 по делам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Яковлевское» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ... с назначением административное наказание в первом случае - .... Таким образом, со стороны ООО «Яковлевское» имеет место систематическое невыполнение предписаний и несоблюдение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения указанного нарушения ООО «Яковлевское» необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ссылаясь на ст. 2, 18, 41, 42, 46 Конституции РФ, ст. 8,11 Федерального закона от 30.03.1999 N52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – директор ООО «Яковлевское» ФИО3, действующий на основании прав по должности, и ФИО6, допущенная к участию на основании устного ходатайства ФИО3, иск признали, при этом пояснили, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ими было исполнено с нарушением срока его исполнения в связи с отсутствием достаточных денежных средств, представили в суд заявление о снижении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию, в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Яковлевское», которое существует только за счет коммунальных платежей населения за оказываемые ему услуги.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно статье 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; указанного закона обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и геализации продукции; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна четь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 32 того же Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности, для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в юрядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Яковлевское» осуществляет деятельность в соответствии с уставом и оказывает населению жилищно-коммунальные услуги: холодное водоснабжение, отопление, водоотведение, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов (л.д.65-67,).

На основании договора с администрацией муниципального образования Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии на пользование недрами ... ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до 15.07.2026г.) ООО «Яковлевское» эксплуатирует водопроводные сети и артезианскую скважину №, расположенную в д. Яковлевское (л.д.60-62,63).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №... период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении документов в отношении ООО «Яковлевское» ТО Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Чагодощенском, ...х выявлены факты невыполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при выполнении производственного контроля качества питьевой водопроводной воды ООО «Яковлевское» не обеспечивается полный перечень контролируемых показателей, количество и периодичность отбора проб воды в месте водозабора (из артезианской скважины №), установленные санитарными правилами и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, а именно: в отобранных и исследованных в октябре ... пробах не определялись обобщённые показатели с периодичностью 1 раз в квартал (по сезонам года); неорганические и органические вещества с периодичностью 1 раз в год (протоколы лабораторных исследований не представлены) (л.д.21-30, 31-34). Указанное нарушение носит систематический характер, поскольку при проведении плановой проверки в марте 2014 года были выявлены аналогичные нарушения, по результатам проверки руководитель ООО «Яковлевское» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ... ему назначено наказание в виде ..., ООО «Яковлевское» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ... и ему назначено соответственно наказание в виде ...

При указанных обстоятельствах учитывая, что доводы истца, приведенные им в обоснование иска, документально подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиком, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Суд, с учетом представленных доказательств, полагает, что неисполнение ответчиком требований по выполнению отбора проб питьевой воды из эксплуатируемой артезианской скважины д. Яковлевское и лабораторных исследований по обобщенным, органолептическим, микробиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с привлечением лабораторного центра, аккредитованного на данный вид исследований в соответствии с установленным порядком следует признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

На основании ст. 98 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой с учетом тяжелого финансового положения суд считает возможным снизить до размера государственной пошлины, подлежащей уплате физическими лицами при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, то есть до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, ...м ФИО1 к ООО «Яковлевское» удовлетворить.

Обязать ООО « Яковлевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить отбор проб питьевой воды из эксплуатируемой артезианской скважины д.Яковлевское и провести лабораторные исследования по обобщенным, органолептическим, микробиологическим показателям, неорганическим и органическим веществам согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с привлечением лабораторного центра, аккредитованного на данный вид исследований в соответствии с установленным порядком.

Взыскать с ООО «Яковлевское» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17августа 2017 г.

Судья В.Н.Трещалов