Решение № 2А-887/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-887/2017

Дело № 2а-887/2017 24 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Лощевской Е.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени

установил:

ИФНС России по г.Архангельску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником квартиры, <адрес>. Ответчиком своевременно не исполнена обязанность налогоплательщика по оплате обязательных платежей (налогов). Налоговым органом в отношении Должника выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленых недоимок, пени. Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены, до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Истец просит взыскать с ответчика налог в размере 103.92 руб. за 2011, 2012, 2013, 2014 г., пени 15,97 руб. за период с 01.01.2012-10.11.2015 г. Всего 119 руб. 59 коп.

В соответствии с положениями Главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из административного иска, по сведениям налогового органа, административный ответчик является собственником квартиры, расположенной адресу: <адрес>. следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Административным истцом в адрес административного ответчика были направлены следующие налоговые уведомления:

- № на уплату налога на имущество физических лиц за 2011 год в сумме 32,45 руб..

Направление уведомления Ответчику подтверждено списками заказной корреспонденции Инспекции со штемпелем почтового отделения об отправке.

- № на уплату налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 33,96 руб..

Направление уведомления Ответчику подтверждено списками заказной корреспонденции Инспекции со штемпелем почтового отделения об отправке.

- № на уплату налога на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 34,00 руб..

Направление уведомления Ответчику подтверждено списками заказной корреспонденции Инспекции со штемпелем почтового отделения об отправке.

- № на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 34 руб..

Направление уведомления Ответчику подтверждено списками заказной корреспонденции Инспекции со штемпелем почтового отделения об отправке.

Обязательства по оплате не исполнены, в связи с чем должнику направлялись требования об оплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога.

Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административный истец одновременно с подачей искового заявления, обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для восстановления истцу срока на обращение в суд с исковыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела усматривается, что самым ранним требованием является требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором установлен срок исполнения требования - до 28 января 2013 г., сумма задолженности не превышает 3000 руб.

Сумма задолженности по всем направленным в дальнейшем требованиям (последнее от 10 ноября 2015 г.) составила в совокупности менее 3000 руб.

Таким образом, заявление о взыскании всей суммы задолженности могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, начиная с 28 января 2013 года, т.е. до 28 июля 2016 г..

Как видно из определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, налоговая инспекция обратилась к мировому судье в феврале 2017 г., т.е. за пропуском шестимесячного срока на шесть месяцев.

Ссылка истца на загруженность налогового органа не может быть признана уважительной причиной для восстановления установленного ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд, а иных причин, объективно препятствовавших истцу обратиться в суд с иском к ФИО1 в течение столь длительного периода времени, истцом не заявлено, правовые основания для признания пропуска срока пропущенным по уважительной причине отсутствуют.

Поскольку истечение срока для взыскания недоимки в судебном порядке при отсутствии оснований для его восстановления является обстоятельством, исключающим удовлетворение заявленных истцом требований, заявление ИФНС России по г.Архангельску к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковые требования ИФНС России по г.Архангельску к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующим в деле, копии решения.

Председательствующий Е.А. Лощевская