Решение № 2-714/2020 2-714/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-714/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000821-59

Производство № 2-714/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 30 октября 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 сентября 2020 года,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чурносовой Т.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение пенсии досрочно, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 58 лет, он проживал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области- на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку на момент обращения за пенсией не подтверждены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Факт его проживания в спорные периоды подтверждается похозяйственными книгами Грабовского сельсовета, справкой Администрации Грабовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями трудовой книжки, справкой военного комиссара.

Просил установить факт его проживания в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержал, исковые требования уточнил, окончательно просил установить факт проживания ФИО3 в с.ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;отменить решение УПФР в ФИО2 <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Село Грабово Бессоновского района <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Согласно паспорту ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из справки Администрации Грабовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно похозяйственным книгам ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> В похозяйственной книге № (за период с 1986-1990) имеется отметка о том, что ФИО6 выбыл в армию в апреле 1984 <адрес> записям похозяйственных книг ФИО6 находился в местах лишения свободы с 1987 года по 1990 год, с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Из справки учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно трудовой книжке ФИО6 работал в совхозе «Комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих количество больничных листов, дополнительных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы за 1984-1987, не представлено, в связи с чем определить точные периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Пояснила, что пенсионным органом при подсчете периодов проживания истца учтены 3 года 8 месяцев 25 дней, следовательно, для возникновения у истца права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года не хватает 3 месяца 5 дней.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Грабово Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (работы) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией независимо от продолжительности времени работы или проживания, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исполнилось 58 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО6 просит установить факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Установление факта его проживания в спорные периоды на загрязненной территории в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо для назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО6

Из справки Администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно похозяйственным книгам ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>15.

В похозяйственной книге № (за период с 1986-1990) имеется отметка о том, что ФИО6 находился в местах лишения свободы с 1987 года по 1990 год, в похозяйственной книге № имеется отметка о том, что ФИО6 находился в местах лишения свободы с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с апреля 1997 года по апрель 2000 год.

Из справки учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, ФИО6 состоял на воинском учете в военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО4 пояснила, что 1987 год, 1993 год целиком не были включены в спорные периоды, поскольку сведений о точной дате заключения ФИО6 под стражу у пенсионного органа не имелось.

Вместе с тем, как усматривается из приговора Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был заключен под стражу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсионный орган необоснованно не учел период фактического проживания истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приговора Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 был заключен под стражу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсионный орган необоснованно не учел период фактического проживания истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается сведениями о работе истца.

Так, согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал в совхозе «Комбинат» электромонтером. Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией Грабоского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, совхоз «Комбинат» располагался в с. <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда совхоза «Комбинат», в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с января по май 1987 года значится «Аипов Вячесл. ФИО7.» (отделение: «Мехцех»).

Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал в Грабовском ПНИ, уволен в связи с лишением свободы.

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ПНИ располагался в с. <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд считает достоверно установленным факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО6 об установлении факта проживания в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО6 об установлении факта его проживания в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в т.ч. периоды, которые не оспариваются ответчиком, с учетом абсолютной величины предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 2 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО6 об отмене решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 58 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение пенсии досрочно, о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО6 в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Признать за ФИО6 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО6 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Рязанцева