Постановление № 5-634/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-634/2018

Дело № 5-634/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Армения, холостого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, работающего <данные изъяты>, не судимого, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Бор по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории РФ, Нижегородской области город Бор с нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации, в нарушение запрета, установленного п.2 ст.27 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для лиц, подвергнутых административному наказанию в виде выдворения за пределы РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав пояснения ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Бор по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории РФ, Нижегородской области город Бор с нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, в нарушение запрета, установленного п.2 ст.27 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для лиц, подвергнутых административному наказанию в виде выдворения за пределы РФ.

Кроме того, установлено, что ранее, а именно, постановлением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Постановлением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, в т.ч. в форме контролируемого выезда за пределы РФ, без содержания в специализированном помещении.

Таким образом, ФИО1 должен был самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, однако обязанность, возложенную на него судом не выполнил, из Российской Федерации не выехал, уклонившись от исполнения назначенного ему наказания и проигнорировав требования закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Бор капитана полиции ФИО2; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; данными миграционного учета.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалами дела доказана полностью.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что с 2011 года ФИО1 проживает совместно гражданским браком с О.Т.Ю. , имеющей гражданство РФ. В совместном браке рождены двое детей, которые также имеют гражданство РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч.1, ст. 25.1, 29.9-29.10 КАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в сумме <данные изъяты> рублей перечислить в УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН № КПП №, р\счет № Волго-Вятское ГУ Банка России БИК № Код дохода № Код октмо № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья И.Ю.Копкина