Решение № 2А-1557/2019 2А-1557/2019~М-1033/2019 А-1557/2019 М-1033/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1557/2019

Дело №а-1557/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Ляховчук Ю.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Департамента по делам детей администрации г.Симферополя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» к администрации г.Симферополя, главе администрации г.Симферополя ФИО6, заместителю главы администрации г.Симферополя ФИО7, о признании незаконными и отмене постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении несовершеннолетних под надзор в образовательное учреждение на полное государственное обеспечение»,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» (далее колледж) обратилось в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконными и отмене постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении несовершеннолетних под надзор в образовательное учреждение на полное государственное обеспечение». В обоснование требований указано, что в колледже обучаются несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящиеся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении. До момента поступления в колледж несовершеннолетние обучались в образовательных учреждениях для детей-сирот. В адрес колледжа из администрации <адрес> были направлены постановления о помещении несовершеннолетних под надзор в образовательное учреждение от ДД.ММ.ГГГГ 3 4911, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагают, что при поступлении выпускника организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательное учреждение профессионального образования, функции его законного представителя выполняет орган опеки и попечительства по месту его обучения в указанных образовательных учреждениях. Образовательные учреждения не могут исполнять обязанности законных представителей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика администрации г.Симферополя ФИО1 с требованиями не согласился, просил отказать. Указал, что административным истцом пропущены сроки обращения в суд. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением судьи Центрального районного суда г.Симферополя от 31.05.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены глава администрации г.Симферополя ФИО6, заместитель главы администрации г.Симферополя ФИО7, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента по делам детей администрации г.Симферополя ФИО2 с требованиями не согласилась. Пояснила, что ФИО11 является совершеннолетней и снята с учета, что ФИО12 вступает в брак 14.06.2019 и будет снята с учета, что ФИО13 временно находилась в реабилитационном центре, потом помещена под надзор. Указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, просила отказать в удовлетворении требований.

Определением судьи Центрального районного суда г.Симферополя от 31.05.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение поместить несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшуюся без попечения родителей, под надзор в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» на полное государственное обеспечение до устройства на воспитание в семью.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № о помещении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшуюся без попечения родителей, под надзор в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» на полное государственное обеспечение до устройства на воспитание в семью.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № о помещении несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшуюся без попечения родителей, под надзор в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» на полное государственное обеспечение до устройства на воспитание в семью.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № о помещении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшуюся без попечения родителей, под надзор в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» на полное государственное обеспечение до устройства на воспитание в семью.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» урегулированы отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Согласно ч.1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу ч.1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

В ч.1 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ разъяснено, что под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации (ч.2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации (п.4 ст. 35 ГК РФ).

Таким образом, передача под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможна в образовательные организации, которые обязаны предоставить таким детям надлежащий уровень защиты и обеспечения. Нарушений при вынесении оспариваемых постановлений судом не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что на момент обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уже достигла совершеннолетия, и в силу положений ч.1 ст. 21 ГК РФ является дееспособной.

Рассматривая заявление представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, участвующих в деле, о пропуске административным истцом срока для подачи административного иска, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных в дело сопроводительных писем следует, что ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес колледжа было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ исх. 5926 было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10.

Согласно штампу на почтовом конверте, административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный иск об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № подан в суд с нарушением установленного законом срока.

Административным истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» к администрации <адрес>, главе администрации <адрес> ФИО8, заместителю главы администрации <адрес> ФИО9, о признании незаконными и отмене постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении несовершеннолетних под надзор в образовательное учреждение на полное государственное обеспечение» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2019