Решение № 2А-2718/2018 А-2718/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2718/2018

Копия Дело №а-2718/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием представителя административных ответчиков: МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани; начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани ФИО1, ИКМО г. Казани – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, действующего в интересах ФИО4 к начальнику МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани ФИО1, МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани, ИКМО г. Казани о признании незаконным и необоснованным действия начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани в части дачи ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не по существу поставленных вопросов на обращение,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратился с административным иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обосновании исковых требований указал, что представитель административного истца подал письменное обращение депутату Государственного Совета РТ ФИО5 по вопросу проверки гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности и правомерности его фактического использования. Данное обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, которое в свою очередь перенаправило данное обращение в МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани (далее – Управление). В ответ на обращение представителя административного истца МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани, не рассмотрев его по существу, рекомендовало обратиться в службу судебных приставов по вопросу исполнения решения суда, нарушив тем самым право гражданина на обращение в орган власти, а также положения Конституции РФ, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ. На основании изложенного, просит признать действия начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани ФИО1 незаконным и необоснованным поскольку, он дал ответ не по существу поставленных в обращении вопросов, просит обязать устранить допущенное нарушение.

Надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания административный истец и его представитель в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Управление является уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г. Казани, проведение проверок на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности в полномочия МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани не входит. Кроме того, Управлением обращение представителя административного истца рассмотрено и дан ответ, согласно которому сообщалось, что прокурором Авиастроительного районного суда г.Казани подан иск к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, приостановке его эксплуатации до получения разрешительной документами. Решением Авиастроительного районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство, однако решение суда по настоящее время не исполнено. В связи с этим представителю административного истца рекомендовано обратиться МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них не-законно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО3 подал письменное обращение депутату Государственного Совета РТ ФИО5 по вопросу проверки гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности и правомерности его фактического использования. В этот же день данное обращение перенаправлено министру по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ ФИО6. Главное управление МЧС России по РТ перенаправило данное обращение в ИК МО г. Казани для рассмотрения в пределах компетенции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начальником МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани ФИО1 был направлен ответ, согласно которому указано, что решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора района к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности ГСК до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство, и представителю административного истца рекомендовано обратиться МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее – Закон № 59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 5 Закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно статье 12 Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из разъяснения, данного в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Ответ на обращение представителя административного истца дан в пределах установленного законом срока.

Разделом III Положения о МКУ МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани, установленных решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года № 26-3, определен круг полномочий Управления, в частности: выдача разрешений на строительство (внесение в них изменений), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Казани, в том числе прием от заинтересованных лиц необходимых документов; обеспечение соблюдения требований законодательства и нормативов в сфере градостроительной деятельности на территории города Казани; организация работы в рамках своей компетенции по выявлению фактов самовольного строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, производимых с нарушениями законодательства, и направление в уполномоченные органы материалов для принятия соответствующих мер, в том числе организация указанной работы по объектам капитального строительства, расположенным на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненно наследуемом владении; участие в осуществлении контроля за выполнением работ по благоустройству территории строящихся или вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией на объект капитального строительства; участие в рассмотрении и согласовании схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города Казани; осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; организация и осуществление охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; и др.

Проведение проверок на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности в полномочия Управления не входит.

Также, решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФИО3, действующего в интересах ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия достаточных мер по исполнительному производству.

В соответствие со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в установленном законом порядке возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Доводы административного истца о том, что МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО г. Казани ему был дан ответ не по существу поставленных в обращении вопросов, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку проведение проверок на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности в полномочия Управления не входит, а представителю административного истца дан мотивированный ответ, который не нарушает права и свободы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3, действующего в интересах ФИО4 к начальнику МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани ФИО1, МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани, ИКМО г. Казани о признании незаконным и необоснованным действия начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО г. Казани в части дачи ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не по существу поставленных вопросов на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов