Решение № 2А-5259/2023 2А-588/2024 2А-588/2024(2А-5259/2023;)~М-4449/2023 М-4449/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-5259/2023

УИД 01RS0004-01-2023-009119-68 к делу № 2а-588/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Рамазановой И.И.,

при секретаре судебного заседания Куфановой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Благотворительному фонду социальной поддержки «Взаимопомощь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду социальной поддержки «Взаимопомощь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что общественной организацией не исполнены требования ФЗ «Об общественных объединениях» в части ежегодного информирования органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, и федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2021 и 2022 годы.

Просит признать Благотворительный фонд социальной поддержки «Взаимопомощь» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда социальной поддержки «Взаимопомощь» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Закона об общественных объединениях).

Благотворительный фонд социальной поддержки «Взаимопомощь» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является директор, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица директор – ФИО3 Местом нахождения общественной организации в учредительном документе определен адрес: <адрес>.

Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122 " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности ", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, Общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункта 2 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122 " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности ", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Как установлено судом и видно из материалов дела, административный ответчик не исполнял предписания абзацев третьего, четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", обязывающие представлять в Управление отчеты о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также информации об объеме денежных средств и иного имущества за 2021 год и 2022 год.

Каких-либо сведений о том, что благотворительный фонд социальной поддержки «Взаимопомощь» осуществляет уставную деятельность в материалах дела не имеется. Предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также извещения суда, организацией проигнорированы.

Таким образом, основания для признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", установлены.

Признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон N82-ФЗ не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличии от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении общественной организации своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности, которая предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Деятельность Организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц, тем самым не нести угрозы.

При таких обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду социальной поддержки «Взаимопомощь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду социальной поддержки «Взаимопомощь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд социальной поддержки «Взаимопомощь» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Рамазанова И.И.