Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело № 2-145/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 22 мая 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кочтыговой С. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж ранее неучтённых периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж ранее не учтённых периодов.

В обосновании своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ в <адрес>, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачтённый УПФ стаж составляет 18 лет 07 месяцев 02 дня. В льготный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Талицкой восьмилетней школе в должности пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Талицкой средней школе в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации. Считает указанное решение пенсионного фонда незаконным.

С учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П полагает, что оценка её пенсионных прав за период работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой должна производиться на основании постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением № было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. п. 2, 4 этого Положения в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Работа в должности старшей пионервожатой может быть зачтена в объёме не более 1/3 от всего льготного стажа, что составляет 8 лет 4 месяца.

Стаж работы старшей пионервожатой - 5 лет 5 месяцев 02 дня. Льготный стаж, зачтённый ответчиком в соответствии с его решением, составляет 18 лет 07 месяцев 2 дня. Считает, что периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в её стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом директора Талицкой средней школы «О распределении учебной нагрузки» от ДД.ММ.ГГГГ № истец вела 2 часа труда, то есть работала учителем, занималась педагогической деятельностью. Работа учителем в сельской общеобразовательной школе всегда засчитывалась и засчитывается в льготный стаж для назначения досрочной педагогической пенсии независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Поэтому считает, что период работы учителем в Талицкой средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включён в её стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также подлежит зачёту в льготный стаж период её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, а командировки - обязанностью работника. В соответствии с п. 1 (7) ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны повышать свой профессиональный уровень. Поэтому время обучения на курсах повышения квалификации должно быть включено в стаж для льготной пенсии.

На основании изложенного, с учётом уточнённых в ходе рассмотрения дела исковых требований, истец просила суд:

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 16 дней) – в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) – в Талицкой средней школе в должности учитель труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивала на уточнённых исковых требованиях в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дала аналогичные пояснения.

Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенностям ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения точнённых требований истца, поддержав основания, изложенные в письменном отзыве на уточнённый иск, пояснили, что по представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, составил 18 лет 07 месяцев 02 дня. В данный стаж не засчитаны спорные периоды в связи с тем, что работа истца в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с тем, что ею не выработана норма педагогической нагрузки и в данный период истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего в настоящее время Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (аналогичная норма была установлена п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом характера выполняемой работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за работу, связанную с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.113-114).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-20, 142-143) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитано 18 лет 07 месяцев 2 дня. Указано, что в стаж истца не подлежат включению следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа пионервожатой в Талицкой восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа старшей пионервожатой в Талицкой восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня) - старшей пионервожатой (должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991г. №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 26 дней) - вожатой (должность не дусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) - вожатой (должность не дусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) - отпуск без сохранения заботной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 15 дней) - отпуск по уходу за ребенком (не включается после ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день) - старшей вожатой должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) - старшей вожатой (должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней) - курсы повышения залификации (не выработана норма педагогической нагрузки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) - отпуск без сохранения заработной платы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако, в силу прямого указания в ч. ч. 3. 4 Закона № 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тесту – Постановление №), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тесту – Положение №). Постановление № утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 Постановления № пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п.1 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в щколах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно абз. 4 п. 2 Положения № в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определённом условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от ДД.ММ.ГГГГ №-И указанный стаж должен составлять 16 лет 08 месяцев.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ФИО1 был выработан, что также подтверждается, зачтёнными ответчиком в бесспорном порядке периодами работы ФИО1 и следует из решения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-20, 142-143).

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 01.10.1993.

Из анализа приведённых выше правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривало зачёт в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. При этом ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 08 месяцев (2/3 требуемого стажа), имеет право на зачёт спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт работы истца в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионерской вожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке, заведённой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (до заключения брака ФИО2) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-17).

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ комитетом по образованию администрации <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 назначена старшей пионерской вожатой в Талицкую восьмилетнюю школу (л.д.30).

Согласно копии приказа директора Талицкой восьмилетней школы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность старшей пионерской вожатой (л.д.37).

С учётом изложенного суд считает, что спорные периоды работы истца в Талицкой восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УПФР не включён период её работы в Талицкой средней школе в должности учителя труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № директора Талицкой средней школы о распределении учебной нагрузки, классного руководства, кабинетов на 1999 – 2000 учебный год (л.д.44), ФИО1 указана в должностях воспитатель, библиотекарь, учитель труда, классный руководитель 4 класса. Педагогическая нагрузка 2 часа.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из тарификационных списков МБОУ «ФИО3 СОШ», выданной комитетом по образованию администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, где в отношении ФИО1 указаны: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «занимаемая должность»: ст. вожатая, библиотека, руководство группами продлённого дня, в 2000 году «занимаемая должность, преподаваемый предмет: ст. вожатая, библиотека, труд (л.д.177-178); выпиской из приказа Талицкой восьмилетней школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки, классного руководства, кабинетов на 1999 – 2000 учебный год», где в отношении ФИО1 в графе «предмет» указано: вожатая, библиотека, труд (л.д.176). Учёт указанных доказательств позволяет прийти к выводу, что ФИО1 непрерывно проработала в Талицкой восьмилетней школе в указанные периоды в должностях старшая пионервожатая, учитель труда, в настоящее время работает там же в должности учитель.

Из справки о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учебное учреждение, в которой истец осуществляла и осуществляет до настоящего времени трудовую деятельность,

до 1993 года именовалась ФИО3 восьмилетняя школа;

переименована:

в 1993 году - в Талицкую среднюю школу;

ДД.ММ.ГГГГ – в Талицкую муниципальную среднюю общеобразовательную школу;

ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО3 средняя общеобразовательная школа;

ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 средняя общеобразовательная школа;

ДД.ММ.ГГГГ – в Талицкую среднюю общеобразовательную школу филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Урожайненская средняя общеобразовательная школа (л.д.175).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Талицкой средней школе в должности учитель труда подлежит включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, в педагогический стаж истца УПФР не включён период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из смысла закона следует, что периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Как следует из материалов дела, нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было связано с исполнением ею обязанностей по должностям учитель музыки и учитель труда (л.д.178).

С учётом изложенного суд считает, что спорный период обучения истца на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведённых выше норм закона и приходит к выводу о том, что представленные истцом письменные доказательства о её работе с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период последняя осуществляла педагогическую деятельность. Следовательно, как педагогический работник истец не может быть поставлена в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачёт специального стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что указанный период подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Ссылка представителей ответчика на то, что в период нахождения истца на курсах по повышению квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность и ею не выработана норма педагогической нагрузки, не является основанием к отказу в удовлетворении данных требований, поскольку в эти периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления за застрахованное лицо, в том числе суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.32-36).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения её на курсах повышения квалификации.

С учётом изложенного выше суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения истцу льготной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 01 месяц 16 дней в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год в Талицкой средней школе в должности учитель труда; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 04 дня.

Из материалов пенсионного дела (л.д.108-143) следует, что на день обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ исчисленный ответчиком специальный стаж без учёта спорных периодов составил на эту дату 18 лет 07 месяцев 02 дня.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из уточнённых исковых требований, истец настаивает на установлении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента её обращения за назначением льготной пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения судом в специальный стаж спорных периодов в размере 06 лет 07 месяцев 07 дней, а также зачёта по решению Управления ПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в этот стаж периодов работы в размере 18 лет 07 месяцев 02 дня, стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату, с которой истец просит назначить ей льготную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 02 месяца 9 дней (06 лет 07 месяцев 07 дней + 18 лет 07 месяцев 02 дня), то есть более требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ГУ - Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу льготной пенсии по старости, а также о включении в её специальный трудовой стаж периодов работы и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента обращения за её назначением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 16 дней) – в Талицкой восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) – в Талицкой средней школе в должности учитель труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе с заявлением о назначении пенсии, т. е. с 02 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л. П. Карань