Решение № 2А-2982/2018 2А-2982/2018~М-3158/2018 М-3158/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-2982/2018

№ 2а-2982/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой A.M.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому областному общественному благотворительному фонду инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Томскому областному общественному благотворительному фонду инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" (далее – Фонд) о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, Томский областной общественный благотворительный фонд инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" зарегистрирован 21.11,1997, ОГРН 1037000002159.Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным по форме № ОНОООЗ. В нарушение требований законодательства Российской Федерации Фонд отчет по форме № ОНОООЗ за 2017 год в уполномоченный орган не представил. 10.05.2018 исх.№70/03-1352 в адрес Фонда, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения. Предупреждение возвращено Отделением связи с отметкой «Истек срок хранения». Согласно пп.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, следующего за отчетным, т.е. не позднее 31 марта. В нарушение вышеуказанного требования законодательства Российской Федерации, Фондом необходимая информация за 2017 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области не представлена. 12.04.2018 исх.№70/03-929 в адрес Фонда, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения. Предупреждение возвращено Отделением связи с отметкой «Истек срок хранения». Согласно информации, поступившей от Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 19.07.2018 (вх.№ 4231), за 2017 г. бухгалтерская и налоговая отчетность Фондом не представлена. Согласно информационным ресурсам отсутствуют сведения об открытых банковских счетах. Из указанного следует, что Фонд деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущества недостаточно для осуществления уставных целей. Названная информация также подтверждается заявлением учредителя Фонда ФИО1, поступившим в Управление 21.08.2018 вх.№4750.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, подтверждение чему имеется в материалах дела, административный истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с п.4 ст.263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 14.07.2008 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.08.2018 следует, что Томский областной общественный благотворительный фонд инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" зарегистрирован 21.11.1997 за основным государственным регистрационным номером 1037000002159,, по адресу: <...>.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц.

Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0001, ОН 0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком указанная обязанность за 2017 год в установленный срок и до настоящего времени не исполнена.

12.04.2018 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в адрес административного ответчика направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений, законодательства до 21.05.2018 года, которое не было исполнено.

18.07.2018 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в адрес административного ответчика было направлено письменное повторное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 25.06.2018 года.

В срок, указанный в предупреждении, административный ответчик отчеты о деятельности за 2017 год в адрес истца не представил.

Принимая во внимание, что административный ответчик не представил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», истец обратился в суд с административным иском о ликвидации организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации либо доказательств представления в установленный законом срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик не представил.

Кроме того, как следует из заявления учредителя Фонда ФИО1, от 21.08.2018 вх.№4750что Фонд с 2017 года деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущество отсутствует. Против ликвидации Фонда в судебном порядке не возражает.

Из указанного следует, что Фонд деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, его имущества недостаточно для осуществления уставных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 18 Закона №7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован в особом порядке по следующим основаниям: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому областному общественному благотворительному фонду инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Томский областной общественный благотворительный фонд инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Томский областной общественный благотворительный фонд инвалидов и помощи детям-сиротам "Забота-97" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: