Постановление № 5-146/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-146/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2017 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (главы крестьянского фермерского хозяйства) ФИО1 (далее – ИП ФИО2 КФХ ФИО1), ИНН- №, ОГРНИП – №,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования, возбужденного 27.04.2017 года, установлен факт неуведомления индивидуальным предпринимателем (главой крестьянского фермерского хозяйства) ФИО1 УВМ УМВД России по Орловской области о заключении 15.04.2017 года трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 Мансуром, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 пояснила, что ИП ФИО2 КФХ ФИО1 заключив 15.04.2017 года трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 Мансуром, не уведомил УВМ УМВД России по Орловской области о его заключении, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 КФХ ФИО1 пояснил, что согласно должностной инструкции подготовкой документов для принятия на работу, в том числе иностранных граждан занимается бухгалтер ФИО4 Заключив 15.04.2017 года трудовой договор с гражданином ФИО5 Мансуром, бухгалтер забывала в установленный законом срок направить уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из Порядка предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Должностное лицо территориального органа ФМС России, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений.

Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в территориальный орган ФМС России, выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа ФМС России направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Как следует из материалов дела, 15.04.2017 года ИП ФИО2 КФХ ФИО1 заключил трудовой договор №15 с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 Мансуром, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о заключении данного трудового договора индивидуальный предприниматель не уведомил в установленный законом срок УВМ УМВД России по Орловской области.

Виновность ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР №439 от 07.06.2017 года, докладной запиской от 27.04.2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №38 от 27.04.2017 года, выпиской из ЕГРИП (с сайта ФНС), справкой о штате ИП ФИО2 КФХ ФИО1, копией трудового договора с сезонным работником от 15.04.2017 года, заключенным ИП ФИО2 КФХ ФИО1 с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 Мансуром, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объяснениями ИП ФИО2 КФХ ФИО1, бухгалтера ФИО4, копией должностной инструкции бухгалтера от 01.04.2015 года, объяснениями иностранного гражданина ФИО5, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО5, копией миграционной карты ФИО5, копией уведомления о прибытии, копией патента ФИО5, копией трудового договора №10 от 01.04.2017 года, копией приказа №10 от 01.04.2015 года о приеме на работу ФИО4 на должность бухгалтера.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт неуведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 Мансуром, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержден и действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно положениям приказа Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства по делу в их совокупности, признавая их достаточными, судья считает, что вина ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании. Действия ИП ФИО2 КФХ ФИО1 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, поскольку в соответствии с федеральным законом такое уведомление требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что по сведениям Федеральной налоговой службы РФ ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие), ИП ФИО2 КФХ ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые.

Вмененное ИП ФИО2 КФХ ФИО1 правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ИП ФИО2 КФХ ФИО1 правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП ФИО2 КФХ ФИО1 вышеназванного правонарушения не причинялся.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 КФХ ФИО1 судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО2 КФХ ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ИП ФИО2 КФХ ФИО1 к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя (главу крестьянского фермерского хозяйства) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков