Решение № 2А-2522/2018 2А-2522/2018~М-2612/2018 М-2612/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-2522/2018

Дело № 2а-2522/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского союза генерала ФИО1» о возложении обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского союза генерала ФИО1» о возложении обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование следующее.

На основании распоряжения Управления Роспотрсбнадзора по Ульяновской области 22.02.2017 г. № 000311-РП в период с 06.03.2017 г. по 03.04.2017 г. была проведена клановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского союза генерала ФИО1» (далее по тексту образовательное учреждение).

В ходе проведенной проверки было выявлено, в том числе, нарушение требований п. 4.9 СанПиМ 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В соответствии с п. 4.9 указанных санитарных правил площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых н образовательной деятельности, из расчета не менее 2.5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В нарушение данного требования площадь па 1 обучающегося в кабинете № 233 составила 2,1 кв. м, в кабинете № 231 - 2,2 кв. м, в кабинете № 133- 2,2 кв.м., в кабинете №134-2,2 кв. м.

Указанное нарушение было отражено в акте плановой выездной проверки от 30.03.2017 г. №0130.

По результату проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области образовательное учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 0300 от 10.04.2017 г. по делу об административном правонарушении.

Также, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» № 294-ФЗ образовательной организации было выдано предписание № 182 от 30.03.2017 г. об устранении выявленных нарушений, в частности, пунктом 4 предписания предусмотрено не допускать превышение наполняемости 1а,1б,3а,3б" классов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок исполнения предписания - 16.10.2017 г.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 18.10.2017 г. №00715-Р11 в целях исполнения п. 4,5 предписания № 182 от 30.03.2017 г. в период с 24.10.2017 г. по 10.11.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении образовательного учреждения была проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акту проверки от 10.11.2017 № 0561 п.4 предписания № 182 от 30.03.2017 не выполнен: нормы лощади на одного обучающегося в кабинетах № 133, 134, 232 превышают установленные 2,5 кв. м.

По результатам проведенной проверки было выдано новое предписание № 672 от 10.11.2017 г. со сроком выполнения- 17.09.2018 г.

Также в отношении образовательного учреждения был составлен протокол № 1517 от 10.11.2017 г. по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу №5-1427/2017 от 22.12.2017 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска вина юридического лица в совершенном правонарушении была признана доказанной, однако, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ в отношении образовательного учреждения было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области полагает, что образовательным учреждением не предпринимается достаточных мер по обеспечению соблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что подтверждается материалами проверок, проведенных Управлением.

Все предписания, выдаваемые Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области образовательной организации, являются законными и обоснованными, выданными в пределах установленной компетенции Управления.

Имея возможность для соблюдения установленных требований, неоднократно получая предписания Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о необходимости обеспечить выполнение вышеперечисленных требований СанПиН 2.4.2.2821-10, образовательная организация не предприняла необходимых мер по их соблюдению, создав, тем самым, угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательной организации Невыполнение указанных требований санитарного законодательства влияет на безопасность осуществляемой образовательной деятельности, а также нарушает права граждан на охрану здоровья.

Бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского союза Генерала ФИО1», выразившееся в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» является незаконным.

Обращаясь в суд с иском, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №81 имени Героя Советского союза Генерала ФИО1» в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» а именно: в соответствии с требованиями пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося в кабинетах № 133, 134, 232.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №81 имени Героя Советского союза Генерала ФИО1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотрсбнадзора по Ульяновской области 22.02.2017 г. № 000311-РП в период с 06.03.2017 г. по 03.04.2017 г. была проведена клановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского союза Генерала ФИО1» (далее по тексту образовательное учреждение).

В ходе проведенной проверки было выявлено, в том числе, нарушение требований п. 4.9 СанПиМ 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В соответствии с п. 4.9 указанных санитарных правил площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых н образовательной деятельности, из расчета не менее 2.5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В нарушение данного требования площадь па 1 обучающегося в кабинете № 233 составила 2,1 кв. м, в кабинете № 231 - 2,2 кв. м, в кабинете № 133- 2,2 кв.м., в кабинете №134-2,2 кв. м.

Указанное нарушение было отражено в акте плановой выездной проверки от 30.03.2017 г. №0130.

По результату проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области образовательное учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 0300 от 10.04.2017 г. по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Следовательно, на образовательные организации действующим законодательством возложены обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитанию обучающихся и их содержанию в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. №189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1,1. указанные санитарные правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Пунктом 1.3, указанных правил предусмотрено, что они распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Указанные санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации; реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Пунктом 1.4. предусмотрено, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 4.9. указанных санитарных правил предусмотрено, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:

- не менее 2,5 м па 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее - 3,5 м на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №81 имени Героя Советского союза генерала ФИО1» о возложении обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №81 имени Героя Советского союза генерала ФИО1» в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» а именно: в соответствии с требованиями пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося в кабинетах № 133, 134, 232.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер