Постановление № 5-490/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-490/2018

Дело № 5-490/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое объединение Омега» (далее – ООО «Многоотраслевое объединение Омега»), ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКВЭД43.21 юридический адрес: 404211, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Многоотраслевое объединение Омега» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Многоотраслевое объединение Омега» в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Многоотраслевое объединение Омега» ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в судебном заседании указывал, что вина ООО «Многоотраслевое объединение Омега» в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона N 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданки ФИО4 по факту сброса жидких бытовых отходов на территории <адрес> (государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат») и <адрес> (государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом- интернат для престарелых и инвалидов») на открытый грунт и канализационные сети с автотранспорта (ассенизационных машин), принадлежащего ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» (ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по факту сброса жидких бытовых отходов на территории <адрес>» и <адрес> на открытый грунт по признакам ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Из объяснений данных генеральным директором ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» ФИО6 05.04.2018г. следует, что основным видом деятельности ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» является производство электромонтажных работ. Дополнительным видом деятельности ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» является также сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00). ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» 18.11.2016г. получило лицензию (серия 34 №-СТ) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (код по ФККО 73210001304 отходы (осадки) из выгребных ям – IV класс опасности). В декабре 2015г. генеральный директор ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» ФИО6 и водитель ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» ФИО5 прошли обучение на подготовку и проверку знаний по повышению квалификации как специалист по обращению с отходами I-IV классов опасности (свидетельство № и №). ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» разработан паспорт на отходы IV класса опасности (код по ФККО 73210001304 отходы (осадки) из выгребных ям – IV класс опасности). В 2017г. ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» заключило контракт на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию жидких отходов (осадков) из выгребных ям № от 14.07.2017г. с ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» в объёме 1690 м3. В течении 2017г. ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» осуществляло сбор и транспортирование жидких отходов в объёме 1690 м3 (акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО) с территории ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» ассенизаторской автомашиной ГАЗ 5312 гос. номер № 134rus, принадлежащей на праве собственности ООО «Многоотраслевое объединение «Омега», на территорию ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» для временного хранения в резервуарах. В период 2017-2018г.г. жидкие бытовые отходы на обезвреживание и утилизацию в специализированные организации не передавались.

13.04.2018г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.03.2018г. №) был проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено следующее: на территории ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» расположено пять резервуаров для сбора жидких бытовых отходов объёмом 50 м3 каждый. Резервуары расположены в земле, полностью герметичны и соединены между собой переливной трубой. Со слов генерального директора ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» ФИО6 в вышеуказанные резервуары сливаются жидкие бытовые отходы от ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ».

30.03.2018г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела. 11.04.2018г. от ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» получены документы подтверждающие факт заключения договоров на выполнение работ по сбору и транспортированию жидких отходов с территории ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» в период 2016-2018 годов (контракт № на услуги по вывозу сточных вод от 07.11.2016г., акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, контракт на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию жидких отходов (осадков) из выгребных ям № от 14.07.2017г., акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о оказание услуг по вывозу ЖБО). В период 2016-2018 годов ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» осуществило сбор и транспортирование жидких бытовых отходов с территории ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» в объёме 3268 м3.

30.03.2018г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский ДПИ» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела. 09.04.2018г. от ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский ДПИ» получены сведения о том, что в период с 01.01.2016г. по 01.01.2018г. между ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский ДПИ» и ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» договорных отношений по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов не было. ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский ДПИ» заключило договор № от 16.03.2018г. с ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» на сбор, транспортирование и обезвреживание жидких бытовых отходов.

Учет отходов, образующихся в результате осуществления деятельности ООО «Многоотраслевое объединение «Омега», в соответствии с требованиями приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» не ведется.

Выявленный факт сбора, транспортирования, накопления жидких бытовых отходов ООО «Многоотраслевое объединение «Омега» без проведения мероприятий по обработке, утилизации, обезвреживанию жидких бытовых отходов является нарушением требований п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».

Указанные действия (бездействие) ООО «Многоотраслевое объединение Омега» образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вменяемое ООО «Многоотраслевое объединение Омега» несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления нашло своё подтверждение в судебном заседании исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), обращением ФИО4 (л.д.8-11), объяснениями ФИО6 (л.д.38-39), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 42-44), лицензией от ДД.ММ.ГГГГг. с приложениями (л.д.45-48), санитарно-эпидемиологическим заключением (л.д.49), договором от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.50-53), контрактом от ДД.ММ.ГГГГг. с приложениями (л.д.54-60), актами выполненных работ (л.д.61-74), контрактом № от 07.ноября 2016г. (л.д.76-82).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Многоотраслевое объединение Омега» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Многоотраслевое объединение Омега», привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Принимая во внимание, что на момент выявления правонарушения ООО «Многоотраслевое объединение Омега»приняты меры по устранению выявленных нарушений требований при обращении с отходами производства и потребления, правонарушение ООО «Многоотраслевое объединение Омега» совершено впервые оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Микропредприятие» (л.д.95), при этом, совершенное им нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Многоотраслевое объединение Омега» наказание в виде предупреждения, что будет достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое объединение Омега», ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКВЭД43.21, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина

Справка резолютивная часть постановления оглашена 10 июля 2018 года.

Судья В.А. Рогозина