Постановление № 5-36/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «07» февраля 2018 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ГАВРИЛОВОЙ Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения граждан, при надзоре за дорожным движением, сотрудниками Госавтинспекции на территории обслуживания были установлены следующие нарушения требований по условиям обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования:

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+175м автодороги Тольятти-Узюково - Димитровград, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+907м автодороги Тольятти -Узюково -Димитровград, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 15км+410м автодороги Тольятти-Ташелка, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 21км+670м автодороги Тольятти -Ташелка, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+625м автодороги «Урал»-Солнечная Поляна - Ширяево, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

-на пешеходном переходе, расположенном на 17км+180м автодороги «Урал» -Солнечная Поляна - Ширяево, не работают в установленном режиме светофоры Т-7;

- на пешеходном переходе, расположенном на 13км+300м (31км+410м)автодороги Тольятти - Ягодное, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника.

Установленные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Для того чтобы технические средства организации дорожного движения(ТСОД) не причиняли вред здоровью и имуществу граждан, а обеспечивали единообразное восприятие их требований участниками дорожного движения, конструктивные параметры ТСОД и их применение должны соответствовать определенным требованиям. В соответствии с требованиями п.4.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52282, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТ Р 52289-2004. В соответствии с требованиями п.7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 должны обеспечивать мигание одного сигнала с частотой 1 миг./с (допускается отклонение от указанной частоты ±10%). На указанных выше участках автомобильных дорог данные требования стандартов не выполнены. Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, а в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ). В данном случае требования перечисленных стандартов не выполнены, следовательно, на указанном участке дороги не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при его эксплуатации и содержании. Указанные автомобильные дороги общего пользования находятся в ведении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 года № 89, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим рациональное использование, содержание и эксплуатацию находящегося в оперативном управлении имущества, а так же автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области. Осуществляет полномочия по планированию и осуществлению дорожной деятельности. Предметом деятельности Министерства является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в Самарской области и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления.

Заинтересованное лицо – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, подтвердив вышеизложенное.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, прислали в суд объяснения о несогласии с доводами надзорного органа ОГИБДД и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Выслушав объяснения заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, изучив материалы дела, суд считает, что вина Министерства транспорта и автомобильных дорог в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается доказательствами.

Так, согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоприложению к ним (л.д.9-20), ДД.ММ.ГГГГ выявлены вышеуказанные нарушения требований по условиям обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования.

Из письма генерального директора ГПК Самарской области «АСАДО» ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Госудасртвенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области заключенным с министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области входят работы по текущему содержанию светофорных объектов Т.7. Ввиду большого объема выполненных работ по содержанию автомобильных дорог в летнее и зимнее время был заключен договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание пешеходных светофорных объектов Т.7, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области с ООО «Технологии Безопасности». Согласно вышеуказанному договору субподряда, возложены обязанности по содержанию светофоров Т.7 на ООО «Технологии Безопасности». Работы по восстановлению светофорных объектов Т.7 в результате ДТП и по акту вандализма (хищение) не входят в состав работ вышеуказанного контракта, вопросами восстановления светофоров занимается балансодержатель автомобильных дорог - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Вина Министерства транспорта и автомобильных работ Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается также следующими материалами дела: уведомлением в адрес Министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области ФИО3 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.5-6); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), извещениями о неисправности пешеходных светофорных объектов Т.7 (л.д.29, 31-32), письмом генерального директора ГКП Самарской области «АСАДО» за № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по восстановлению световых объектов (л.д.33), адресным списком комплексов световых объектов Т.7 и освещения пешеходного перехода (не работающих) (л.д.34-37), повторным извещением ООО «Технологии безопасности» о неисправности пешеходных светофорных объектов Т.7 (л.д.39) адресным списком комплексов световых объектов Т.7 и освещения пешеходного перехода (не работающие) (л.д.40-41), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области (л.д.43-47); правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (л.д.49).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.1-4), ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения граждан, при надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтинспекции на территории обслуживания были установлены следующие нарушения требований по условиям обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования:

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+175м автодороги Тольятти -Узюково - Димитровград, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+907м автодороги Тольятти -Узюково -Димитровград, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 15км+410м автодороги Тольятти -Ташелка, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 21км+670м автодороги Тольятти -Ташелка, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

- на пешеходном переходе, расположенном на 01км+625м автодороги «Урал» -Солнечная Поляна - Ширяево, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

-на пешеходном переходе, расположенном на 17км+180м автодороги «Урал» -Солнечная Поляна - Ширяево, не работают в установленном режиме светофоры Т-7;

- на пешеходном переходе, расположенном на 13км+300м (31км+410м)автодороги Тольятти - Ягодное, не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника;

Технические средства организации дорожного движения(ТСОД) должны соответствовать определенным требованиям. В соответствии с требованиями п. 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52282, а их размещение и режиме работы - требованиям ГОСТ Р 52289-2004. В соответствии с требованиями п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т. 7 должны обеспечивать мигание одного сигнала с частотой 1 миг./с (допускается отклонение от указанной частоты ±10%). На указанных выше участках автомобильных дорог данные требования стандартов не выполнены. Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанные автомобильные дороги общего пользования находятся в ведении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП Самарской области АСАДО на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области. Вместе с тем, в соответствии с Положением о Министерстве в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет в пределах своей компетенции контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, для достижения целей и реализации предмета деятельности в числе иных выполняет функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам, применению мер ответственности, предусмотренных государственными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. Аналогичная норма, обязывающая осуществлять контроль за исполнением контракта ГКП Самарской области АСАДО, содержится пунктах 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2 и 8.3 вышеназванного контракта. Следовательно, заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает Министерство от обязанности по содержанию указанных участков автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодорог Тольятти-Узюково-Димитровград, Тольятти-Ташелка, «Урал» - Солнечная Поляна-Ширяево, Тольятти-Ягодное не выполнило обязанность по содержанию их участков, оборудованных светофорами Т.7, в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с установленными требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, действующих в области безопасности дорожного движения.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельств его совершения и финансового положения юридического лица – Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначить Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство транспорта и автомобильных работ Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья