Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020(2А-2304/2019;)~М-2180/2019 2А-2304/2019 М-2180/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-217/2020

№2а-217/2020 (2а-2304/2019)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Суховей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Ессентуки о признании решения призывной комиссии г. Ессентуки о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу незаконным, отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Ессентуки о признании решения призывной комиссии г. Ессентуки о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу незаконным, отмене решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указал, что решением призывной комиссии г. Ессентуки 05.11.2019 г. он был признан годным к военной службе. Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на то, что у него снижен вес, при обычном питании, дефицит массы тела беспокоит давно, на этом фоне возникают обморочные и предобморочные состояния, головокружения, слабость, связывает такое состояние с недостаточным весом, колебания веса от 54 до 56 кг на протяжении последних 5 лет, при росте 180. Боль, дискомфорт в поясничном отделе позвоночника связывает с травмами, полученными на тяжёлой атлетике 4 года назад, спортом с тех пор не занимается, не переносит физические нагрузки. Боль в пояснице ноющая, бывает острая, отдаёт в ягодицу, правую ногу, наблюдается по этому поводу у невролога. Вышеуказанные заболевания являются хроническими, прогрессирующими и являются основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 66, а также категории «Г» - временно не годен к военной службе по п. «г», ст. 13 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).

Категория «В» является основанием для освобождения от призыва на военную службу по пп. «а», п.1, ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако, медицинской и призывной комиссией жалобы, медицинские документы и медицинское заключение были проигнорированы, определена неверная категория годности, что повлекло за собой принятие оспоримого решения.

Считает данные обстоятельства нарушением его прав и законных интересов, а также грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных, заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно- врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Доказательством принятия оспариваемых решений служат: повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на 14.11.2019, так как согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", повестка о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Также, 11.11.2019 года истцом подано заявление на выдачу копии решения призывной комиссии, но данное решение им не получено на момент подачи иска в суд. 09.11.2019 года, ФИО1 было подано заявление о не согласии с решением призывной комиссии в призывную комиссию Ставропольского края. Ответа он не получил.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные им исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд:

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Ессентуки от 05.11.2019 года о признании ФИО1 годным к воинской службе и призыве на военную службу.

Отменить решение призывной комиссии г. Ессентуки от 05.11.2019 года о признании ФИО1 годным к воинской службе и призыве на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Ессентуки – ФИО3, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В обоснование позиции указал, что в соответствии с документами личного дела ФИО1, он прибыл на призывную медицинскую комиссию 01.10.2019 г. При прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на боли в спине, усиливающиеся при физической нагрузке; на сниженную массу тела, на отсутствие аппетита, периодические боли в животе. Представил исследование МРТ поясничного отдела позвоночника из ООО « Магнитно-резонансная и Компьютерная томография» PhilipsInterac синдуцией магнитного поля 1.5 Тл от 02.07.2019 г., заключение: дегенеративно-дистрофические изменения межпозвонковых дисков с наличием протрузий L 4-5 и L5-S1 сегментов. Нарушения статики.

Решением призывной комиссии (протокол № от 01. 10.2019) на основании жалоб и представленных исследований ФИО1 был направлен:

врачом хирургом - на рентгенографию поясничного отдела позвоночника в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Остеохондроз поясничного отдела позвоночника;

врачом терапевтом - для проведения фиброгастроскопии в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Хронический гастродуоденит;

врачом неврологом - в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Остеохондроз поясничного-крестцового отдела позвоночника. Люмбалгия умеренно выраженная.

Врачом окулистом вынесена категория годности А2, врачом оториноларингологом вынесена категория годности А, врачом стоматологом вынесена категория годности А, врачом дерматологом вынесена категория годности А, врачом психиатром вынесена категория годности А.

Обследование рентгенолога в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки завершено. Получен протокол рентгенологического исследования № от 08.10.2019г. Заключение: Простой правосторонний сколиоз первой степени, остеохондроз поясничного отдела позвоночника первой степени; протокол рентгенологического исследования № от 08.10.2019 г. Заключение: С - образный сколиоз поясничного отдела позвоночника первой степени.

Фиброгастроскопия в ГБУЗ СК «Городская поликлиника г. Ессентуки проведена 09.10.2019 г., протокол №. Заключение: поверхностный гастрит. Бульбит. Дуоденит. Рефлюкс желчи в желудке.

Обследование в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки у невролога завершено. Получено медицинское заключение о состоянии здоровья №, диагноз: Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Полисегментарный остеохондроз первой степени. Протрузии дисков L 4-5 и L 5-S1 вне обострения.

Исходя из проведенных исследований: на основании ст.66 п. д, графы I врачом хирургом вынесена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями; врачом терапевтом на основании ст. 59 п. в, графы 1 вынесена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, врачом неврологом на основании ст.26 п. г, графы 1 вынесена категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

29.10.2019 г. по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 дано заключение о его годности к военной службе с категорией Б4.

Решением призывной комиссии города Ессентуки принято решение: ст. 59в,66д,26г, категория годности «Б», показатель предназначения 4.

По ст. 22 призвать ФИО1 на военную службу, предназначить Сухопутные войска ( Протокол № от 29.10.2019 года)

9 ноября 2019 г. ФИО1 написал заявление в призывную комиссию Ставропольского края « о несогласии с решением призывной комиссии об определении категории годности». Призывная комиссия Ставропольского края рассмотрела данное заявление, направила ответ (исходящий № от 6.12.2019 г). Для вынесения экспертного решения по категории годности к военной службе по состоянию здоровья истцу рекомендовано было провести контрольное медицинское освидетельствование в Краевом военном комиссариате Ставропольского края.

13.12.2019 г. был приглашен по телефону сотрудником военного комиссариата (медицинской сестрой ФИО5) в военный комиссариат г. Пятигорска, для доставки на КМО 16.12.19 г. в Военный комиссариат Ставропольского края транспортом ГВК. ФИО1 не явился.

20.12.2019 г. был приглашен по телефону сотрудником военного комиссариата (медицинской сестрой ФИО5) в военный комиссариат г. Пятигорска, для доставки на КМО 23.12.19 г. в Военный комиссариат Ставропольского края транспортом ГВК. ФИО1 не явился.

Полагает, что административным истцом, доказательств того, что призывной комиссией, нарушены его гражданские права не представлено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От заместителя председателя призывной комиссии военного комиссара Ставропольского края ФИО7 в суд поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1 и дополнения к ним, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. В обосновании позиции возражений указал, что административный истец оспаривает решение призывной комиссии <адрес> от 5 ноября 2019 года, принявшей решение о призыве ФИО2 на военную службу, поскольку считает, что имеющиеся у него заболевания, дают основания для освобождения от прохождения военной службы.

В обосновании заявленных требований административным истцом, указано, что решение призывной комиссии г. Ессентуки о призыве на военную службу незаконно, следовательно, подлежит отмене. Однако, данное утверждение не соответствует обстоятельствам дела и не подтверждается доказательствами - материалами личного дела призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168 (утв. "Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», далее - Инструкция).

При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, а также сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и других медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению им военной службы.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи- специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст. 5.1 Закона).

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Осенью 2019 года, призывник ФИО1 прошел медицинское обследование в медицинских учреждениях здравоохранения.

Данные медицинского обследования были представлены ФИО1 на медицинскую комиссию, осуществляющую освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу. После изучения врачами - специалистами, представленных документов, анализа амбулаторной карты и иных медицинских заключений, находящихся в материалах личного дела, вынесено итоговое заключение о категории годности призывника к военной службе - «Б-4», годен к военной службе с незначительным ограничением (с вынесенным заключением призывник был ознакомлен).

Поскольку ФИО1 прошел медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Как следует, из заявленных требований и обстоятельств дела, истец оспаривает решение призывной комиссии г. Ессентуки от 5 ноября 2019 года, принявшей решение о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку считает, что имеющиеся у него заболевания, дают основания для освобождения от прохождения военной службы.

Полагает, что утверждения административного истца, что решение призывной комиссией о его призыве на военную службу незаконно, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Одновременно обращает внимание суда на то, что решение призывной комиссии г. Ессентуки от 5 ноября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу, отменено как нереализованное - решением призывной комиссии Ставропольского края.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные сторонами доказательства, обозрев и исследовав учетную карту призывника ФИО1, личное дело, истребованные по запросу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1,2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин имеет право, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-Ф3).

Согласно ст. 22 Закона №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 24 Закона № 53-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, в частности: гражданам, признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (п.п. «а» пункта 1); гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях - на период обучения (освоения образовательных программ) - п.п. «а» пункта 2.

На основании п.1 ст. 25 Закона №53-Ф3, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.23, ст.24 Закона).

Согласно ст. 26 Закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, далее - Положение).

В соответствии со ст. 29 Закона № 53-Ф3, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, полномочия которой также определены Законом.

Согласно п.2, 3 данной статьи, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право в частности: осуществлять контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривать жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий, отменять решения нижестоящих призывных комиссий и одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона.

В соответствии с пунктами 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663(далее - Положение о призыве), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

В силу пунктов 5,6,18 Положения о призыве, на военный комиссариат муниципального образования возложены полномочия: по оповещению граждан подлежащих призыву, вручению повесток о вызове на мероприятия и контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи (п.21 Положения о призыве).

Следовательно, призывная комиссия муниципального образования, призывная комиссия субъекта РФ и военный комиссариат являются самостоятельными субъектами, наделенными собственной компетенцией в сфере призыва граждан на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168 (утв. "Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», далее - Инструкция).

При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, а также сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и других медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на призывную медицинскую комиссию 01.10.2019 г. При прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на боли в спине, усиливающиеся при физической нагрузке; на сниженную массу тела, на отсутствие аппетита, периодические боли в животе. Представил исследование МРТ поясничного отдела позвоночника из ООО «Магнитно-резонансная и Компьютерная томография» PhilipsInterac синдуцией магнитного поля 1.5 Тл от 02.07.2019 г., заключение: дегенеративно-дистрофические изменения межпозвонковых дисков с наличием протрузий L 4-5 и L5-S1 сегментов. Нарушения статики.

Решением призывной комиссии, согласно протоколу № от 01. 10.2019 года, на основании жалоб и представленных исследований ФИО1 был направлен: врачом хирургом - на рентгенографию поясничного отдела позвоночника в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Остеохондроз поясничного отдела позвоночника; врачом терапевтом - для проведения фиброгастроскопии в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Хронический гастродуоденит; врачом неврологом - в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки с Дз: Остеохондроз поясничного-крестцового отдела позвоночника. Люмбалгия умеренно выраженная. Врачом окулистом вынесена категория годности А2, врачом оториноларингологом вынесена категория годности А, врачом стоматологом вынесена категория годности А, врачом дерматологом вынесена категория годности А, врачом психиатром вынесена категория годности А.

Обследование в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки рентгенолога завершено. Получен протокол рентгенологического исследования № от 08.10.2019г. Заключение: Простой правосторонний сколиоз первой степени, остеохондроз поясничного отдела позвоночника первой степени; протокол рентгенологического исследования № от 08.10.2019 г. Заключение: С - образный сколиоз поясничного отдела позвоночника первой степени.

Фиброгастроскопия в ГБУЗ СК «Городская поликлиника г. Ессентуки проведена 09.10.2019 г., протокол №. Заключение: поверхностный гастрит. Бульбит. Дуоденит. Рефлюкс желчи в жделудок.

Обследование в ГБУЗ СК «Городская поликлиника» г. Ессентуки у невролога завершено. Получено медицинское заключение о состоянии здоровья №, диагноз: Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Полисегментарный остеохондроз первой степени. Протрузии дисков L 4-5 и L 5-S1 вне обострения.

Исходя из проведенных исследований: на основании ст.66 п. д, графы I врачом хирургом вынесена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями; врачом терапевтом на основании ст. 59 п. в, графы 1 вынесена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, врачом неврологом на основании ст.26 п. г, графы 1 вынесена категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению им военной службы.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи- специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст. 5.1 Закона).

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

29.10.2019 г. по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 дано заключение о его годности к военной службе с категорией Б4.

Решением призывной комиссии города Ессентуки принято решение: ст. 59в,66д,26г, категория годности «Б», показатель предназначения 4. По ст. 22 призвать ФИО1 на военную службу, предназначить Сухопутные войска ( Протокол № от 29.10.2019 года).

Данные медицинского обследования были представлены ФИО1 на медицинскую комиссию, осуществляющую освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу. После изучения врачами - специалистами, представленных документов, анализа амбулаторной карты и иных медицинских заключений, находящихся в материалах личного дела, вынесено итоговое заключение о категории годности призывника к военной службе - «Б-4», годен к военной службе с незначительным ограничением (с вынесенным заключением призывник был ознакомлен).

Поскольку ФИО1 прошел медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Решением призывной комиссии г. Ессентуки от 5 ноября 2019 года, ФИО1 призван на военную службу. Однако, с решением административный истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию Ставропольского края. Заявление ФИО1 поступило в военный комиссариат СК и в установленном порядке (ФЗ -2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») зарегистрировано за вх.№ от 29.11.19 г. (копии документов, в части касающейся регистрации обращения административного истца, прилагаются). Поступившее заявление рассмотрено в установленном порядке и сроки, ответ заявителю направлен почтовым отправлением через средства связи (копии документов подтверждающих передачу письма, прилагаются).

Согласно п.2, 3 статьи 29 Федерального Закона № 53 -ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право в частности; осуществлять контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривать жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий отменять решения нижестоящих призывных комиссий и одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона.

В направленном административному истцу ФИО1 ответе, указано, что он пройдет контрольное медицинское освидетельствование, о дне проведения будет проинформирован должностными лицами военного комиссариата городов Пятигорск. ФИО4, Ессентуки и Кисловодск. По результатам освидетельствования, будет принято одно из решений указанных в пункте 1 статьи 28 Закона.

13.12.2019 г. ФИО1 приглашен по телефону сотрудником военного комиссариата (медицинской сестрой ФИО5) в военный комиссариат г. Пятигорска, для доставки на КМО 16.12.19 г. в Военный комиссариат Ставропольского края транспортом ГВК. ФИО1 не явился.

20.12.2019 г. ФИО1 приглашен по телефону сотрудником военного комиссариата (медицинской сестрой ФИО5) в военный комиссариат г. Пятигорска, для доставки на КМО 23.12.19 г. в Военный комиссариат Ставропольского края транспортом ГВК. ФИО1 не явился.

Суд учитывает, что в настоящее время, в связи с завершением призывной кампании 2019 года, решение призывной комиссии г. Ессентуки от 5 ноября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу, отменено как нереализованное - решением призывной комиссии Ставропольского края.

Согласно ч. ч. 2, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания законности вынесенного решения лежит на административном ответчике, которым является призывная комиссия. Гражданин, как административный истец, должен доказать, что данное решение нарушает его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Для этого необходимо ссылаться не только на сам факт неправомерного отказа комиссии в признании этого права, но и на нормы закона, которые были нарушены. Речь идет о ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона N 113, предоставляющих данное право гражданам России, и п. 4 ст. 12 Федерального закона N 113 в толковании Конституционного Суда Российской Федерации, изложенном в Определении от 17 октября 2006 г. N 447-О.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, суд при проверке законности решения призывной комиссии не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства вынесения решения в полном объеме. Таким образом, основанием для отмены решения комиссии могут послужить не только те нарушения, на которые указывал гражданин, но и другие выявленные судом.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого решения от 05.11.2019 года Призывной комиссией г. Ессентуки нарушений требований законодательства, регламентирующего данные правоотношения, допущено не было, а, следовательно, права административного истца ФИО1 не нарушены, обжалуемое решение законно и обоснованно. Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Ессентуки о признании решения призывной комиссии г. Ессентуки от 05.11.2019 года о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу незаконным, отмене решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2020 года.