Решение № 2А-3358/2017 2А-3358/2017~М-3678/2017 М-3678/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-3358/2017

2А-3358/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Бирюковой О.В.

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4, УМВД России по <адрес>, УМВД России по Ульяновской области, Управлению Росгвардии по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании продлить срок действия разрешительных документов

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к начальнику ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УМВД России по <адрес>, УМВД России по Ульяновской области, Управление Росгвардии по Ульяновской области.

В обоснование требований истец указал, что в 2014 году он закончил службу в правоохранительных органах по возрасту, вышел на пенсию, является ветераном труда, приобрел дом по адресу: <адрес> переехал на постоянное место жительства по данному адресу, где и проживает постоянно. В <адрес> по месту прописки проживает его бывшая жена, он имеет там часть жилой площади, поэтому там прописан. Он является членом общества охотников, имеет зарегистрированное гладкоствольное оружие: ТОЗ-34ЕР и ИЖ-43. ДД.ММ.ГГГГ указанное оружие поставили на учет и выдали лицензии РОХа на право хранения и ношения гладкоствольного оружия №№. за период проживания в <адрес> сотрудники полиции неоднократно приезжали к нему с проверками. Недостатков при хранении оружия выявлено не было. Срок лицензии истекал 18.07.2017г.. В начале июня 2017г. он собрал необходимые документы согласно Федерального закона «Об оружии» и обратился по месту жительства к инспектору ОЛРР в р.<адрес>. Туда же он привозил для осмотра оружие, о чем был составлен акт. 05.07.2017г. его уведомили об отказе в продлении лицензии, мотивируя отказ ст.ст. 9,13,22,25 ФЗ «Об оружии». Считает данный отказ незаконным. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Аналогичное положение закреплено в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. К уголовной и административной ответственности он не привлекался, на учете в медицинских учреждениях не состоит. Правил хранения и перевозки оружия не нарушал. Просит признать незаконным и отменить заключение инспектора ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО8 об отказе ему в продлении лицензии, на право хранения и ношения гладкоствольного оружия. Обязать ответчика продлить ему разрешение на право хранения и ношения его охотничьего оружия.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. В целом дал пояснения аналогичные, изложенным в иске.

Административный ответчик начальник ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО2 обратился с заявлением на продление разрешительных документов на оружие. Было установлено, что ФИО2 имеет регистрацию на территории другого региона. На основании ст. 13 Закона Об оружии, граждане получают лицензию по месту своего жительства. Изучение учетного дела показало, что на территории Ульяновской области истец только пребывает. Истцу необходимо обратиться с заявлением по месту регистрации, вместе с тем он вправе хранить оружие и по месту пребывания, что ему было разъяснено.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что требования административного истца не основаны на законе. Место пребывания не является местом жительства.

Представитель Управления Министерства внутренних дел по городу Ульяновску ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, считала УМВД России по <адрес> не надлежащим ответчиком.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителей административного ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно на административного истца возлагается обязанность предоставления доказательств в обоснование обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, в защиту которых он обратился в суд, допущенных государственным органом, которые в данном случае административным истцом не представлены.

В ходе судебного разбирательства установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является владельцем гладкоствольного оружия: ТОЗ-34ЕР и ИЖ-43.

Зарегистрирован ФИО2 по адресу: <адрес>, пребывает по адресу Ульяновская область, <адрес>.

05.07.2017г. административный истец был уведомлен начальником ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4 об отказе в продлении срока действий разрешений на хранение о ношение принадлежащего ему оружия, что не лишает его права обращения с заявлением о продлении разрешительных документов по месту жительства в <адрес> на основании заключения об отказе от 29.06.2017г. инспектора ФИО8.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее по тексту - ФЗ "Об оружии").

Оспариваемый отказ ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м в продлении срока действия разрешения на хранение, ношение оружия отвечает требованиям ФЗ "Об оружии".

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об оружии" Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об оружии" Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Проанализировав положения ч. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что местом жительства административного истца является <адрес>, где он постоянно зарегистрирован по его заявлению по адресу: <адрес>. В доме, принадлежащем административному истцу на праве собственности и расположенном по адресу: Ульяновская область, <адрес>, истец периодически регистрируется как по месту своего пребывания.

Таким образом, административный истец определил свое место жительства и место пребывания путем регистрации в указанных жилых помещениях на территории Российской Федерации и вывод ответчика по данным обстоятельствам не противоречит материалам дела.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом заключение об отказе в продлении срока действия разрешений на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия и патронов к нему от 29.06.2017г. является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данных, свидетельствующих о том, что оспариваемое заключение создает препятствия к осуществлению административным истцом прав и свобод, нарушает его права и свободы либо возлагает какую-либо обязанность, не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО2 к начальнику ОЛРР по городу Ульяновску, Ульяновскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4, УМВД России по <адрес>, УМВД России по Ульяновской области, Управлению Росгвардии по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании продлить срок действия разрешительных документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бирюкова