Решение № 2-586/2025 2-586/2025~М-548/2025 М-548/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-586/2025

УИД 58RS0009-01-2025-000900-78

Дело № 2-586/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный

Пензенской области 05 августа 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Зубаревой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Заречном Пензенской области в помещении городского суда гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Заречный Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией г. Заречного требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного имеется пешеходный переход, который располагается по адресу: ул. Светлая (напротив дома № 30) г. Заречного Пензенской области, однако в нарушение требований законодательства указанный пешеходный переход не оборудован светофором Т.7.

В связи с этим, прокуратурой города 16.09.2024 внесено представление Главе города Заречный Пензенской области, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако по результатам повторной проверки, проведенной 23.04.2025, установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, пешеходный переход светофором Т.7 до настоящего времени не оборудован.

Просит суд обязать Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства путем установки светофора Т.7. на пешеходном переходе вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного по адресу: ул. Светлая (напротив дома № 30) г. Заречного Пензенской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области – старший помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит определить срок для установки светофора 10 месяцев. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что денежные средства на закупку светофора Т.7 необходимо предусмотреть в бюджете г. Заречного Пензенской области, соблюсти требования закона о закупках, на что потребуется срок не менее 10 месяцев.

Представитель третьего лица МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставлял на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ), одной из целей данного закона является обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В свою очередь, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 под детскими учреждениями понимаются объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Заречный Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией г. Заречного требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного имеется пешеходный переход по адресу: ул. Светлая (напротив дома № 30) г. Заречного Пензенской области. Данный пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, а именно, школы. Однако, в нарушение требований законодательства указанный пешеходный переход не оборудован светофором Т.7.

Прокуратурой ЗАТО г. Заречный Пензенской области внесено представление №7-01-2024/Прдп221-24-20560034 от 16.09.2024 Главе ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО3 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответу Главы ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО3 №01-14-103/10698 от 25.11.2024 представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения рассмотрено с участием представителя Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области и удовлетворено, указано, что работы по обустройству пешеходного перехода вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного светофором Т7 будут выполнены в 2025 году.

Вместе с тем, по результатам повторной проверки, проведенной 23.04.2025, установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, пешеходный переход светофором Т.7 до настоящего времени не оборудован.

По результатам повторной проверки совершена фото-фиксация нарушения, представленная в материалы дела, составлен Акт проверки от 23.04.2025, с которым под роспись 23.04.2025 ознакомлен ФИО4 – начальник отдела городской инфраструктуры и жилищной политики Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, ответчиком в лице Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области, представляющей интересы муниципального образования ЗАТО г. Заречный Пензенской области, являющейся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления г. Заречного Пензенской области, законодательно наделенным полномочиями по разрешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления г. Заречного Федеральными законами и законами Пензенской области, допущены нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, установленный факт нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме и возложить обязанность на Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области устранить нарушения законодательства путем установки светофора Т.7. на пешеходном переходе вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного по адресу: ул. Светлая (напротив дома № 30) г. Заречного Пензенской области.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, возлагая на ответчика вышеуказанные обязанности, принимая во внимание мнение прокурора и фактические обстоятельства по делу, в том числе необходимость соблюдения ответчиком требований Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области устранить нарушения законодательства путем установки светофора Т.7 на пешеходном переходе вблизи МОУ СОШ № 221 г. Заречного по адресу: ул. Светлая (напротив дома № 30) г. Заречного Пензенской области в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья И.С. Кузнецова