Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-602/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием представителя ответчика, место жительства которого не известно, в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвоката Глушковой М.В., представившей ордер № 93075 от 29.11.2017 г.,

при секретаре судебного заседания Кузиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

Установил:

ФГКОУ ВО РЮИ МВД России обратилось в Донецкий городской суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГКОУ ВО РЮИ МВД России затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере .... руб.; пеню в размере ... руб.

В обоснование исковых требований приведены следующие доводы.

На основании решения приемной комиссии ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России», а также руководствуясь распоряжением МВД России от ... ... и Правилами приема в институт на 2014 г., ФИО1 в соответствии приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от ... ... л/с с ... была зачислена в институт в должности курсанта для обучения по очной форме. С ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. ... в адрес руководства института поступил рапорт ФИО1, котором она просит отчислить её курсантов и уволить со службы в органах внутренних дел .... В соответствии с приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от ... ...л/с рядовой полиции ФИО1 отчислена из института по п. 2.2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от ... .... В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ... ... л/с рядовой полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ... № 342-ФЗ ... Вдень издания указанного выше приказа ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течении 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 161 610,14 руб. В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительный власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о происхождении службы, затрат на обучение и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... Так, согласно п. 4 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размере и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Пункт 2 Правил возмещения затрат на обучение указывает на то, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. В соответствии с п. 3 Правил возмещения затрат на обучение расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от ... .... Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения составляет 107 740,09 копеек. Пунктом 4.14 контракта о прохождении службы, заключенного с ФИО1, установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. ФИО1 обучалась в Ростовском юридическом институте МВД России с ... по ... (18 месяцев 4 дня). Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяются по формуле: РСпо = (СВСi * N)+(M/12* СВСi), где:

СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) - ... руб.;

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования - 1 год (2014-2015 учебный год);

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования с текущем учебном году - 6 месяцев (... - ...).

РСпо = (... руб.

.... г. ФИО1 в адрес института подано заявление о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года.

... с ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, в котором определены: сумма, подлежащая возмещению ФИО1 - 161 610,14 руб. (п. 2.1 соглашения), дата ежемесячного платежа - до 20 числа месяца (п. 2.2 соглашения) и размеры ежемесячных платежей (п. 2.3. соглашения). Согласно п. 3.1 соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно информации Банка России от ... с ... размер ставки рефинансирования составляет 8,5 % годовых. Уведомление о возмещении затрат вручено ФИО1 ... Возмещение затрат на обучение ФИО1 в виде ежемесячных платежей осуществлено на сумму ... руб., последний платеж осуществлен в августе 2016 г.. В этой связи стоимость возмещения затрат на обучение составляет ... руб. В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ФИО1 направлена претензия, однако денежные средства истцу до настоящего времени не поступили. В этой связи в настоящее время образовалась пеня в размере ... руб., которая рассчитана в следующем порядке: ...

Представитель истца ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, с указанием о том, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ФГКОУ ВО РЮИ МВД России.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, почтовые извещения, направленные по месту регистрации и месту жительства ответчика, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения» и «Отсутствие адресата по указанному адресу». В соответствии со ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, п.2 ст.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установление сроков рассмотрения гражданских дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела и достижения целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст.2 ГПК РФ, а также реализацией права на справедливое судебное разбирательство. Неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. Поскольку суду неизвестно место пребывания ответчика в ходе судебного заседания судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке ст.119 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения ответчика с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ для представления интересов ответчика адвоката Глушковой М.В.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Как следует из материалов дела, ... между ГУВД по Ростовской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и назначении ответчика на должность курсанта Ростовского юридического института МВД России, срок действия контракта не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения (л.д. 12-15).

В соответствии с приказом ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от ... ...л/с рядовой полиции ФИО1 отчислена из института по п. 2.2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от ... .... (л.д. 8).

В соответствии с выпиской из приказа ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ... ... л/с рядовой полиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ... № 342-ФЗ ... (л.д. 9)

... ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течении 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 161 610,14 руб. (л.д. 11).

... с ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой на 3 года (л.д. 22-23).

С момента августа 2016 г. по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены, в том числе не выплачиваются суммы в соответствии с условиями указанного выше соглашения.

Суд, соглашается с расчетом затрат на обучение, представленным истцом, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспаривался, иного расчета ею не представлено, в связи с чем суд полагает определить ко взысканию с ответчика затраты на обучение 161610,14 рублей, с учетом частичного погашения задолженности в размере 18000 руб. Таким образом, стоимость возмещения затрат составляет 143610,14 руб.

Согласно п. 3.1 соглашения об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой от 09.03.2016 г. в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки. Согласно информации Банка России от 15.09.2017 г. с 18 сентября 2017 г. размер ставки рефинансирования составляет 8,5 % годовых.

Истцом представлен расчет взыскиваемой суммы (л.д. 6), который суд принимает и согласен с ним.

27.01.2017 г. истцом в адрес ФИО1 была направлена претензия о возмещении затрат на обучение и уплате пени за просрочку платежа. (л.д. 24).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском в силу закона, суд по основаниям ст.103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4370,50 рублей, как это определено ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере ...; пеню в размере ..., а всего взыскать ....

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий: