Решение № 2А-130/2024 2А-130/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-130/2024

Дело №2а-130/2024

УИД 58RS0019-01-2024-000149-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеева В.Р.,

представителя ответчика – главы администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, ФИО1,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию участка дороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области стационарным электрическим освещением, перильным ограничивающими пешеходными ограждениями и светофором Т.7,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно участок автомобильной дороги, расположенный у МБОУ СОШ с. Русский Камешкир по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т.7 не оборудован. По выявленным нарушениям прокуратурой района 13.02.2024 года в адрес Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое 19.02.2024 года рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, что в свою очередь создает предпосылки к совершению гражданами административных правонарушений в области дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в части не оборудования участка дороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями и светофором Т.7.; обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета в срок до 31.12.2024 оборудовать участок дороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области расположенного по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями и светофором Т.7.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2025 года.

Представитель ответчика – глава администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, ФИО1, исковые требования прокурора признала, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2025 года.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 5, 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предполагает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляется собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и др.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закон № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязательные требования к обеспечению безопасности дорожного движения установлены, в том числе, ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст (далее – ГОСТ Р 51256-2018), ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на пешеходных переходах на проезжей части по пункту 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно подпункту «б» пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют, в том числе, на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений, а также от всех регулируемых наземных пешеходных переходов.

Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Судом установлено, что вопреки вышеприведенным нормативным требованиям участок автомобильной дороги, расположенный у МБОУ СОШ с. Русский Камешкир по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т.7 не оборудован.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 13.02.2024 года в адрес Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое 19.02.2024 года рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, что в свою очередь создает предпосылки к совершению гражданами административных правонарушений в области дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до 01 июня 2025 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в части не оборудования участка дороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями и светофором Т.7.

Возложить на администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в срок до 01 июня 2025 года оборудовать участок дороги, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области расположенного по адресу: <адрес> стационарным электрическим освещением, перильными ограничивающими пешеходными ограждениями и светофором Т.7.

Об исполнении решения суда администрация Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2024 года.

Судья Т.Г.Костина