Решение № 2А-3453/2018 2А-3453/2018~М-3395/2018 М-3395/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-3453/2018

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2а-3453/18

Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а-3453/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – адвоката адвокатского центра № 1 г. Альметьевск Амерханова Р.Р. оспаривании действий ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 – адвокат Амерханов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указано, что 26 марта 2018 года приговором мирового судьи судебного участка № 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 осужден по статье 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении. 22 июня 2018 года ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК № 8 г. Альметьевск РТ. 26 сентября 2018 года администрация исправительного учреждения в отсутствие письменного согласия ФИО1, направила последнего для отбытия наказания в ФКУ колония-поселение № 17 УФСИН России по РТ, расположенного <адрес>.

Указывая на то, что перевод осужденного ФИО1 в иную колонию-поселение в отсутствие его согласия противоречит нормам уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, представитель административного истца просил признать действия ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ в данной части незаконными и возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что решение о переводе осужденного из одной колонии в другую, принимается Управлением ФСИН России по РТ, и данное решение является законным и обоснованным.

Представитель Управления ФСИН России по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы представителя ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ составлено заключение (согласованное начальником оперативного отдела УФСИН России по РТ, утвержденное начальником УФСИН России по РТ 26 сентября 2018 года) согласно которого руководство исправительного учреждения ходатайствует перед УФСИН России по РТ о направлении ФИО1 для дальнейшего направления в иное исправительное учреждение соответствующего типа в пределах Республики Татарстан.

Как следует из текста данного заключения, в оперативном отделе ФКУ ИК №8 УФСИН России по РТ имеется информация о том, что осужденный ФИО1 не может ужиться среди основной массы осужденных. Своим поведением провоцирует остальных осужденных на конфликтные ситуации. На предупреждения администрации не реагирует. Наладить контакт с другими осужденными желания не имеет. В адрес ФИО1 поступают угрозы физической расправы от других осужденных, которые ФИО1 воспринимает реально и опасается за свою жизнь. Принятыми оперативно-профилактическими мероприятиями предотвратить конфликт между ФИО1 и другими осужденными не представляется возможным, существует реальная угроза личной безопасности осужденного.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 73 Уголовного исправительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 81 Уголовного исправительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Министерства юстиции РФ № 17 от 26 января 2018 года «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно п. 9 данного Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, а также при исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая возникновение конфликтной ситуации по месту отбывания наказания, в целях обеспечения личной безопасности осужденного ФИО1, администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ принято обоснованное заключение, а Управлением ФСИН России по РТ решение о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение того же вида, которое соответствует требованиям статьям 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и приказа Министерства юстиции РФ № 17 от 26 января 2018 года.

По этим же основаниям оспариваемые административным истцом действия ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ в части перевода ФИО1 в иное исправительное учреждение не может быть признано неправомерным, поскольку вызвано по соображениям личной безопасности осужденного. Отдельного согласия осужденного в данном случае не требуется.

В части требований об обеспечения участия ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

ФИО1, отбывающий по приговору суда уголовное наказание в виде лишения свободы, ограничен в силу установленных законом правил отбывания данного вида наказания в возможности свободного передвижения, и поэтому не лишен права реализовать свое право на судебную защиту, путем заключения соглашения с представителем, что им и было осуществлено.

Административное исковое заявление подано представителем, имеющим статус адвоката, то есть профессионального участника судопроизводства, полномочия которого соответствуют требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009№ 576-О-П следует, что суд вправе принять решение об обязательном личном участии осужденного к лишению свободы в качестве стороны в судопроизводстве по гражданскому делу лишь в тех случаях, когда, по мнению суда, это необходимо для защиты прав личности и достижения целей правосудия.

С учетом изложенного выше, оснований для обеспечения личного участия ФИО1 при рассмотрении административного искового заявления, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 – адвоката адвокатского центра № 1 г.АльметьевскАмерханова Р.Р. об оспаривании действий ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ в части перевода осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение того же вида - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 12 ноября 2018 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>