Решение № 2А-658/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-658/2024

УИД 74RS0027-01-2023-000541-60

Дело № 2а-658/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 29 июля 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

с участием представителя административного истца Авагимовой Ю.А.,

представителей административного ответчика Г., С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кыштымского городского округа, ООО «Кыштымводоканал» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор г.Кыштыма Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту администрации КГО), с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию Кыштымского городского округа, ООО «Кыштымводоканал» провести работы по капитальному ремонту накопительного канализационного коллектора от КНС НОМЕР до ОСК (диаметр 400 мм, протяженность 3128 метров), не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией Кыштымского городского округа законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что накопительный канализационный коллектор от КИС НОМЕР до ОСК (диаметр 400 мм, протяженность 3128 метров), введенный в эксплуатацию в 1962 году, находится в аварийном состоянии. Физический износ объекта водоотведения составляет 70-90%. |

Указанный объект водоотведения является муниципальной собственностью на основании акта приема-передачи имущества от ДАТА.

Объекты водоснабжения и водоотведения Кыштымского городского округа закреплены за МУП «Кыштымводоканал» на праве хозяйственного ведения и переданы по договору аренды от ДАТА НОМЕР во временное пользование ООО «Кыштымводоканал». Постановлением администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР ООО «Кыштымводоканал» определено гарантирующей организацией по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения в Кыштымском городском округа. Прокурором города ДАТА главе Кыштымского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, которое рассмотрено, вместе с тем, действенные меры по проведению капитального ремонта накопительного канализационного коллектора органами местного самоуправления, ООО «Кыштымводоканал» не приняты.

Помощник прокурора Авагимова Ю.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, уточненном иске. Просила суд уточненный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации КГО, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа – Г., действующая на основании доверенностей, возражала по исковым требованиям, подержала ранее изложенные доводы, пояснив, что администрация Кыштымского городского округа является ненадлежащим ответчиком. МУП «Кыштымводоканал» владеет спорным объектом на праве хозяйственного ведения, однако в настоящее время МУП объявлено банкротом, спорный объект является конкурсной массой. Между МУП «Кыштымводоканал» и ООО «Кыштымводоканал» заключен договор аренды, по которому ООО «Кыштымводоканал» является гарантирующим поставщиком и обязано проводить ремонт спорного объекта. Просила суд в удовлетворении иска в отношении администрации КГОотказать.

В судебном заседании представительадминистративного ответчика ООО «Кыштымводоканал» С., действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация Кыштымского городского округа является надлежащим ответчиком, так какявляется собственником спорного объекта. МУП «Кыштымводоканал» является в настоящее время банкротом, а ООО «Кыштымводоканал» является субарендатором, бремя содержания лежит на собственнике – администрации Кыштымского городского округа.

В судебное заседание представитель МУП Кыштымского городского округа «Кыштымводоканал» в лице конкурсного управляющего Б. не явился, извещался по адресу, указанному в материалах дела.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией Кыштымского городского округа законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой были выявлены нарушения закона а именно.

Установлено, что накопительный канализационный коллектор от КИС НОМЕР до ОСК (диаметр 400 мм, протяженность 3128 метров), введенный в эксплуатацию в 1962 году, находится в аварийном состоянии. Физический износ объекта водоотведения составляет 70-90%.

Установлено, что указанный объект водоотведения является муниципальной собственностью на основании акта приема-передачи имущества от ДАТА (л.д.10).

ООО «Кыштымводоканал» осуществляет деятельность по эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основании договора аренды муниципального имущества НОМЕР от ДАТА, заключенного с конкурсным управляющим МУП КГО «Кыштымводоканал», Общество признано банкротом и открыто конкурсное производство, спорный накопительный канализационный коллектор включен в конкурную массу МУП КГО «Кыштымводоканал».

Из п. 2.4.5 указанного договора следует, что арендатор производит своими силами и за свой счет профилактическое обслуживание, а также текущий ремонт в соответствии с установленными тарифами и производственными программами (л.д. 12-16).

Постановлением администрации Кыштымского городского округа НОМЕР от ДАТА ООО «Кыштымводоканал» определено гарантирующей организацией по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения в Кыштымском городском округа.

В соответствии с ч.1 ст. 41.1 Закона №416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 41.3 Закона №416-ФЗарендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан:

1) эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным системам, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам указанных систем;

2) достигнуть плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

3) поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

4) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды;

5) разрешать представителям арендодателя проводить осмотр имущества в соответствии с условиями, установленными договором аренды;

6) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии осуществлять дальнейшую поставку электрической энергии (мощности) арендатору;

7) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком, новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;

8) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу гарантирующему поставщику электрической энергии указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

Таким образом, указанной нормой установлено, что обязанность поддерживать системы и (или) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание возложена на арендатора.

Прокурором города ДАТА главе Кыштымского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении (л.д.7-8). Вместе с тем, действенные меры по проведению капитального ремонта накопительного канализационного коллектора не приняты.

С учетом изложенных выше обстоятельств, согласно представленным в материалы дела документам судом было установлено, что орган местного самоуправления является собственником спорного объекта на основании акта приема –передачи имущества от МУП КГО «Кыштымводоканал» от ДАТА, между тем, на основании договора аренды, заключенного ДАТА между МУП КГО «Кыштымводоканал» и ООО «Кыштымводоканал», последний является арендатором спорного объекта, и на основании п.2.4.5 обязан нести бремя содержания имущества, а именно: содержать арендуемое имущество в исправном и в надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности, осуществлять эксплуатацию, производить своими силами и за свой счет профилактическое обслуживание, а также текущий ремонт имущества в соответствии с установленными тарифами и производственными программами. Поскольку спорный объект, согласно материалам дела, находится в аварийном состоянии и меры по его капитальному ремонту не приняты, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности арендатора спорного объекта – ООО «Кыштымводоказал» провести работы по капитальному ремонту спрного объеме. Не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Бездействие лиц, отвечающих за спорный объект может привести к созданию чрезвычайных ситуаций, к нарушению прав и законных интересов жителей Кыштымского городского округа.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С установлением обстоятельств, свидетельствующих о не принятии со стороны ООО «Кыштымводоканал» мер по ремонту накопительного канализационного коллектора от КНС НОМЕР до ОСК (диаметр 400мм, протяженностью 3128 метров), что прямо предусмотрено договором аренды и нормами действующего законодательства, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии бездействия организации ООО «Кыштымводоканал», что не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (неопределенного круга лиц), в связи с чем исковые требования прокурора г. Кыштыма заявлены законно и обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать ООО «Кыштымводоканал» провести работы по капитальному ремонту накопительного канализационного коллектора от КНС НОМЕР до ОСК (диаметр 400мм, протяженность 3128метров), не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Челябинский Облсуд путем подачи жалобы через Кыштымский горсуд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Председательствующий