Решение № 2-4254/2024 2-4254/2024~М-4350/2024 М-4350/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-4254/2024

№2-4254/2024

22RS0011-02-2024-005355-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жданова Р.С.,

при секретаре Дементьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ... и помещения в указанном многоквартирном жилом доме, принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры в доме .... Заключением межведомственной комиссии от *** ... признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на их жизнь и здоровье. Пунктом многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом предписано Комитету Администрации г. Рубцовска Алтайского края направить собственникам помещений требование о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***; подготовить Постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственникам помещений в многоквартирном доме в установленный срок; произвести снос многоквартирного ... после исполнения пункта настоящего Постановления в течение 12 месяцев. Пунктом предписано произвести расселение жителей многоквартирного ... после исполнения подпункта 2.2 Постановления до ***. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края по делу исковые требования жителей дома удовлетворены. Срок сноса и расселения аварийного многоквартирного ... до *** и *** признан незаконным. Суд обязал Администрацию города в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки сноса дома с учетом износа дома, угрозы обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни здоровью граждан. Заключено заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние многоквартирного ... аварийными являются: стена наружная 75%, балки перекрытия на 75%, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание в аварийном ... безусловно создает угрозу жизни и здоровью граждан, расселение дома до настоящего времени не произведено. Администрация города до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

Ссылаясь на доводы иска и требования действующего законодательства, просила требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий от имени истца на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником помещения , расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: цоколь - 35%; стена наружная - 65%; балка перекрытия из металла - 75%; перекрытие из древесины - 75%; покрытие из древесины - 75%.

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан непригодным для проживания.

Указанное заключение межведомственной комиссии на дату рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным, в судебном порядке не оспаривалось. Сведений о том, что данное заключение в настоящее время отменено, суду не представлено.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от *** , постановлено: пунктом признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом: согласно п. 2.1 направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***; согласно п. 2.2 подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок; согласно п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п. 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии постановлено произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения п. 2.2 настоящего постановления в срок до ***.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106 многоквартирный жилой ... включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу административные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворены частично. Постановление от *** Администрации г. Рубцовска Алтайского края в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***, в части установления срока расселения жителей указанного многоквартирного дома в срок до *** признанно незаконным; на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного ... и расселить жителей указанного многоквартирного дома.

Решением суда установлено, что учитывая аварийное состояние спорного жилого дома, установленный срок сноса многоквартирного дома до *** и срок для расселения жителей дома до ***, как указано в постановлении Администрации города Рубцовска от ***, суд не может признать разумным. Установив указанные сроки сноса дома и расселения жильцов дома, по мнению суда, орган местного самоуправления поставил под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку они установлены без учета технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан.

Доказательств разумности установления срока сноса аварийного многоквартирного дома до *** и расселения жителей дома до *** не представлено.

Также административным ответчиком не представлено доказательств того, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принимались какие-либо противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций здания, устранению дефектов, по капитальному ремонту дома, обследованию его состояния, в том, числе в рамках муниципального жилищного контроля.

Снос многоквартирного жилого ... и принадлежащего истцу и третьим лицам жилого помещения, расположенного в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией г. Рубцовска Алтайского края до настоящего не принято, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного жилого помещения в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в многоквартирном ... для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по ... и жилого помещения – квартиры в многоквартирном ... путем выкупа.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, учитывая объем удовлетворенных исковых требований, суд полагает возможным определить к взысканию с ответчика в пользу ФИО1, почтовые расходы в размере 90,6 руб., несение которых подтверждено документально справкой по операции от ***.

Учитывая положения ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в 3 000 руб. (квитанция об оплате от ***).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН , ОГРН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным домом по ... и жилого помещения – квартиры в многоквартирном ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы на оплату почтовых услуг в сумме 90,60 руб., всего взыскать 3 090,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Р.С. Жданов

Мотивированное решение составлено ***.