Решение № 2-1381/2020 2-1381/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1381/2020

К делу №

ФИО2 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении противоправных действий.

В обоснование иска указано, что на территории МО «<адрес>» по адресу: РА, <адрес> расположен объект недвижимости, и идентифицируемый неограниченным кругом потребителей как гостиница «Горный воздух». При осуществлении его деятельности в отношении неопределенного круга потребителей имеют место противоправные действия лиц, предоставляющих средства временного размещения. Согласно выписке из ЕГРП собственником земельного участка, на котором расположен объект является ФИО1 В соответствии с данным реестром туристических объектов МО «<адрес>» объект состоит из 5 номеров на 10 мест. На объекте оказываются услуги по предоставлению средств размещения физических лиц и обеспечение их временного проживания. Кроме того, на объекте оказываются сопутствующие временному проживанию услуги, например бронирование, то есть предварительный заказ мест и (или) номеров заказчиком (потребителем).

На территории <адрес> соответствующие уведомления должны предоставляться в Управление Роспотребнадзора по РА. По информации официального сайта Роспотребнадзора данный уполномоченный орган никаких уведомлений о начале деятельности по оказанию гостиничных услуг и временному размещению по адресу: РА, <адрес> не получал. Таким образом, какими- либо сведениями о деятельности на объекте ИП или юридического лица администрация МО «<адрес>» не располагает. Эксплуатация объекта осуществляется лицами, которые не зарегистрированы в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке.

Просит суд, признать противоправными и прекратить действия ответчика по предоставлению мест для временного размещения и услуг, сопутствующих временному размещению, неопределенному кругу лиц потребителей по адресу: <адрес> в качестве средства размещения и идентифицируемого неопределенным кругом потребителей как гостиница «Горный воздух». Обязать ответчика опубликовать в газете <адрес> «Маяк»
решение суда по настоящему делу не позднее 1 месяца после его вступления в силу.

Представитель истца Администрации МО «<адрес>» - ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Руководитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РА в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Администрации МО «<адрес>» к ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.

В случае, если лица в отношение которых действия ответчика признаются противоправными определить невозможно, органы местного самоуправления имеют полномочия подписывать и предъявлять в суд иски в интересах неопределенного круга лиц – ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» установлено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании, ответчик является собственником земельного участка, на котором расположен объект, по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ответчик в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке не зарегистрирован.

Из представленных материалов, в том числе полученных из сети Интернет, усматривается, что указанный объект недвижимости, имеющий вывеску и идентифицируемый неограниченным кругом потребителей как гостиница «Горный воздух» является имущественным комплексом, состоит из 5 номеров на 10 мест и используется для временного размещения физических лиц и обеспечения их временного проживания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" - ст. 1 – определены понятия гостиничной деятельности согласно которым: - под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; - под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а под гостиничными услугами понимается - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с Положением о классификации гостиниц, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под гостиницей или отелем понимается средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

В соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1085) – п. 5 - предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 158, в случае если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для признания услуги гостиничной необходимо, чтобы она одновременно отвечала следующим признакам: а) носила комплексный характер и заключалась в предоставлении как средства размещения физическому лицу, так и иных сопутствующих его временному проживанию услуг, которые установлены Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ и исполнителем услуги; 6) оказывалась индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. ??????????????????????????????????????????????????????????j?????????J?J?J??????????????????J?J?J????Й?Й?j?????????J?J?J????Й?Й???????????????????????????????J?J?J????????????????????Й?Й????????????-???????????????????????????????????

При этом необходимо учитывать, что даже возможное отсутствие прибыли не означает отсутствие предпринимательской деятельности: извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия на объекте деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, являются размещение рекламных объявлений гостиничных услуг, которые приводят потребителей к однозначным выводам о том, что объект является средством размещения и оказывает гостиничные услуги.

Это же средство размещения в целях рекламы оказываемых им гостиничных услуг представлено в сети Интернет и социальных сетях: www.gornyvozduh01.ru.

Лицо (лица), эксплуатирующие объект, размещают на вышеуказанных информационных ресурсах информацию и сведения, которые вводят потребителей в заблуждение, позиционируя объект как средство размещения, на которое распространяются и которое обязано соблюдать Правила оказания гостиничных услуг и иные требования законодательства РФ, предусмотренные в отношении гостиниц и средств размещения.

Учитывая публичный характер договора оказания гостиничных услуг (ст. 426 ГК РФ), важность защиты прав потребителей при исполнении публичных договоров законодательством предусмотрен особый порядок информирования органов государственной власти о начале оказания гостиничных услуг.