Решение № 2А-2-144/2020 2А-2-144/2020~М-2-66/2020 М-2-66/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-144/2020

Административное дело № 2а-2-144/20

73RS0024-02-2020-000070-07


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 12 февраля 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенкова А.Н.

представителя административного истца – ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний осужден приговором <данные изъяты> от **.2011 г. к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение особо тяжкого преступления.

Указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, 11.05.2020 г. он подлежит освобождению по отбытии срока наказания.

В период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, поскольку он неоднократно допускал нарушения режима содержания, в связи с чем подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, водворения в карцер и ШИЗО. Наложенные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

Постановлением начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» от **.2019 г. ФИО2 признан злостным нарушителем режима содержания, переведен на обычные условия содержания.

ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» просило установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещения пребывания в определенных местах (в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории субъекта, избранного для места проживания после освобождения из исправительного учреждения, - Ульяновской области; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя это отрицательным поведением осужденного в период отбывания наказания и высокой вероятностью совершения им новых преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить полностью.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил частичное несогласие с административным иском. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать на территории г.Ульяновска, где проживает его супруга и несовершеннолетняя дочь.

Полагал, установление ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, является излишне и неоправданно частой. Также выразил желание на участие в культурных и массовых мероприятиях, поскольку он имеет несовершеннолетнего ребенка, а поэтому выразил несогласие с административным иском в этой части. Считал, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы субъекта РФ, избранного им для постоянного места проживания, в данном случае – Ульяновской области, также является необоснованной по причине возможного возникновения таковой необходимости на будущее время, для целей поиска места работы. В силу указанной причины также возражал относительно установления ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов до 06 часов. В остальном каких-либо возражений против установления административного надзора и предложенных административным истцом ограничений не имел.

Обращал внимание суда на то, что наличие и количество имеющихся у него взысканий напрямую сопряжено с возникновением у него права на обращение с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего наказания.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, заключение участвующего прокурора, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от **.2011 г. ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступлений.

Осужденный подлежит освобождению по отбытии срока наказания 11.05.2020 года.

Постановлением начальника исправительного учреждения от **.2019 г. осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса, то есть, в том числе, - перевода в помещение камерного типа. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Суд, проверив представленные материалы и изучив личное дело осужденного, убедился, что предусмотренные ст.116 УИК РФ условия и процедура признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного были соблюдены: о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалах личного дела осужденного имеется соответствующее постановление начальника исправительного учреждения, вынесенное одновременно с наложением взыскания. При этом указанное постановление начальника исправительного учреждения до настоящего времени не отменено и незаконным в установленном порядке не признано.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Суд, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, считает необходимым установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор с установлением части предложенных административным истцом административных ограничений.

С учетом данных о личности осужденного, суд считает, что установление данных административных ограничений на указанный в решении срок позволит предупредить совершение им новых преступлений и других правонарушений, окажет на него необходимое индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков и запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суд полагает необходимым применить по той причине, что подобного рода мероприятия в силу своего характера существенным образом повышают риск совершения правонарушений их участниками, возникновения между ними конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для процесса ресоциализации осужденного.

Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным установить на период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Суд учитывает, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания является обязательным. При этом полагает, что периодичность в 2 раза в месяц является в данном случае необходимой и достаточной для достижения целей административного надзора.

Запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, в котором осужденный намерен проживать после освобождения, также будет способствовать осуществлению должного контроля за его поведением.

В то же время суд не усматривает необходимости в применении к осужденному такой меры ограничения как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как суду не представлены доказательства того, что такое ограничение в отношении осужденного необходимо, при этом административным истцом не конкретизировано в заявлении, какие именно массовые и иные мероприятия недопустимы к посещению административным ответчиком.

При установлении срока административного надзора, в рамках срока погашения судимости, суд полагает необходимым определить его в три года.

Таким образом, административный иск является обоснованным в части и подлежит удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что в силу ч.2 ст. Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ** года рождения, на срок три года, который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от **.2011 г.

При административном надзоре установить следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков - в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания, - Ульяновской области;

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Лёшина

Решение принято 12.02.2020 г.