Постановление № 5-177/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-161/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-177/2020
24 ноября 2020 года
Город Саянск


Судья Саянского городского суда Иркутской области Даутмерзаева Н.В, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

С., <данные изъяты>

установила:

В Саянский городской суд Иркутской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С., в соответствии с которым 19 октября 2020 года в 11 час. 15 мин С. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находясь на рабочем месте в магазине «5000 мелочей», расположенном в микрорайон Центральный во дворе дома 1, допустила вход в помещение магазина гражданина без минимальных средств защиты органов дыхания, организовала оказание услуг гражданину без исполнения условия обязательного ношения посетителями средств индивидуальной защиты, не выполнила требования социального дистанцирования, нарушив п.п. 10, 14 п. 7 Правил.

По данному факту начальником отдела опеки и попечительства граждан по г. Саянск межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 ФИО1 в отношении С. 13 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> по ч 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются судьей на основании доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье надлежит выяснить: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии ч 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

П.2 ч 1 ст 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Для выполнения требований ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье необходимо исследовать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела.

Согласно ч 1 ст 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020г № 279-1уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим функционирования повышенной готовности, с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Из текста данного Указа следует, что он подписан в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Иркутской области, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", статьей 59 Устава Иркутской области.

Вышеназванным Указом Губернатора на территории Иркутской области с 18 марта 2020г введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиобиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" следует, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно п.1 Правил лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пункт 7указанных Правил предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области обязаны:

10) организовать оказание услуг гражданам (требующих очного присутствия граждан) с условием обязательного ношения посетителями медицинских или гигиенических масок, с соблюдением требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях или, в случае оказания услуг в помещении площадью более 50 кв. метров, с нанесением разметки, позволяющей определить соблюдение требования социального дистанцирования и исключить контактирование между посетителями;

14) исключить вход в помещения (в том числе торговые залы) и транспортные средства, находящиеся на праве собственности, а также используемые на ином другом законном основании граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских или гигиенических масок и т.п.);

(в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 16.10.2020 N 290-уг)

14(1)) исключить обслуживание граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских или гигиенических масок и т.п.), создав возможные условия для ношения масок (разъяснения для граждан, продажа масок по ценам не выше рыночных, по возможности вручение масок бесплатно отдельным категориям граждан и т.п.);

(пп. 14(1) введен Указом Губернатора Иркутской области от 16.10.2020 N 290-уг.

Указанный магазин принадлежит ИП В., С. не является индивидуальным предпринимателем и не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение п 7 Правил, поскольку выполнять требования, установленные этим пунктом обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области.

В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении С. прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суда Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: Н.В.Даутмерзаева