Решение № 2-1472/2017 2-1472/2017~М-1070/2017 М-1070/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1472/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 1472 /2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО3

с участием представителя истца- Мизиевой Л.М., действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ И.о. Прокурора города Нальчик ФИО16 сроком действия на один год, представителя ответчика- ФИО1, действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министром образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил иск в интересах ФИО2, лица из числа детей- сирот, который обратился с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Проверкой заявления установлено, что он включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № по городскому округу Нальчик, как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Он не имеет собственного жилья, по договору социального найма жилое помещение не занимает, членом собственника либо нанимателя жилого помещения она не является. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось. Исходя из законодательства, регламентирующего право указанной категории лиц на обеспечение жилым помещением, у него возникло такое право, однако, жилое помещений ему предоставлено не было. Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца- Прокурора <адрес>- Мизиева Л.М. поддержала требование по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, по указанному им адресу ему судом направлены судебная повестка, копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству, копия искового заявления Прокурора <адрес>. Это судебное отправление не было ему вручено. Он не известил суд о перемене адреса во время производства по делу. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика- ФИО1 требования признал частично, не оспаривал право ФИО2 на обеспечение жилым помещением, как лица из категории детей-сирот. Подтвердил, что он включен в Сводный Список на получение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Министерства образования, науки и по делам молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ. Его право будет реализовано вне зависимости от вынесения судом решения по настоящему делу.

Представитель третьего лица- местной администрации г.о. Нальчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не представил сведений о причинах неявки. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без его участия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка ( редакция от 26 мая 2016 года ) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что его матерью является ФИО8, отцом указан ФИО9. ( № ).

Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе, ФИО2.

Из заключения местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отец ФИО2 в законном порядке не установлен, мать <данные изъяты>. Он состоит на учете в отделе опеки и попечительства в качестве подопечного. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ним назначена опека в лице бабушки- ФИО11 Из представленных документов установлено, что закрепленного жилья за ним не значится. В настоящее время он зарегестрирован по месту жительства- <адрес>, комн. 25-а в комнате, принадлежащей его брату- ФИО12 Считают, что имеются основания для включения его в регистрационный список на получение льготного жилья.

В соответствии с указанным заключением, Приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в числе иных лиц включен в Сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным и городским округам КБР.

В этом Списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО2, дата постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ. Документ, являющийся основанием для принятия решения о постановке на учет в Сводный список, не указано.

По сведениям Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация » по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества и недвижимость не числится.

Указанными доказательствами подтверждается, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены его жилищные права, поскольку он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора <адрес>, предъявленный в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА