Решение № 2А-945/2019 2А-945/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-945/2019

Дело № 2а-945/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Малому предприятию «Поиск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с иском к Малому предприятию «Поиск» о признании недействительной средства массовой информации газеты «Время и спорт» от 15.08.1991.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации (далее СМИ) от 08.07.1991, учредителем альманаха «Время и спорт» является трудовой коллектив малого предприятия «Поиск», адрес: 170040,. Тверь, пр-т 50 лет Октября, д. 17. Сведения о малом предприятии «Поиск» в ЕГРЮЛ отсутствуют. Информацией о деятельности малого предприятия «Поиск» истец не располагает. Периодическое печатное издание альманах «Время и спорт» является СМИ, зарегистрированным Министерством печати и массовой информации РСФСР в порядке, установленном требованиями главы II ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации СМИ от 15.08.1991 № 1043. Административный истец ссылается на то, что в соответствии с положениями ст. 15 Закона регистрация средств массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ т 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 28.11.2018 № 9956-69-05/69), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС)», ФГУП «Российская государственная библиотека». Согласно полученной информации обязательные экземпляры альманах «Время и спорт» в вышеуказанные организации не поступают. Таким образом установлено, что СМИ альманах «Время и спорт» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, а также в соответствии с требованиями ст. 8 Закона, Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов РФ. Следовательно, в соответствии с положениями ст. 15 Закона, Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительной регистрации СМИ с данной территорией распространения.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика – Малого предприятия «Поиск», извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, альманах «Время и спорт» является средством массовой информации, зарегистрированным Министерством печати и массовой информации РСФСР на основании заявления трудового коллектива Малого предприятия «Поиск» в порядке, установленном Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации РСФСР», свидетельство о регистрации средства массовой информации от 15 августа 1991 года № 1043.

Согласно представленных суду материалов, альманах «Время и спорт» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года, что подтверждается сообщениями Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также ФГБУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС).

На предложение Управления Роскомнадзора по Тверской области о представлении сведений о фактическом выходе в свет указанного средства массовой информации в настоящее время ответа от административного ответчика не поступило.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Малому предприятию «Поиск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации альманаха «Время и спорт» от 15.08.1991 № 1043.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2019 года.

Судья А.О. Яковлева