Решение № 2-9565/2020 2А-9565/2020 2А-9565/2020~М-8496/2020 М-8496/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 2-9565/2020

14RS0035-01-2020-013836-03

Дело № 2-9565/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 октября 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на вышеуказанный учет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что она является пенсионером органов внутренних дел, на протяжении более ___ лет состояла на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей, однако 22 мая 2020 г. жилищно-бытовая комиссия (далее – ЖБК) Министерства внутренних дел (далее – МВД) по Республике Саха (Якутия) приняла решение о снятии ее с учета. Между тем истец действительно зарегистрирована в жилом помещении по ____, но регистрация носит формальный характер, поскольку она фактически проживает с семьей в жилом помещении по ____, супруг и дети жилых помещений в собственности не имеют. Собственники этого жилого помещения являются родителями мужа истца, но по смыслу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членом его семьи не являются, поскольку проживают и зарегистрированы по другому адресу, совместного хозяйства с сыном не ведут, что подтверждается справкой о составе семьи. При этом, с учетом интересов собственников общая обеспеченность семьи составляет ___ кв.м на каждого. В случае, если суммировать все имеющиеся общие площади, включая жилое помещение по ____, с учетом всех собственников и проживающих в этих помещениях, общая обеспеченность моей семьи составляет ___ кв.м. ____ 2020 г. истец обратилась к ответчику с требованием восстановить ее и членов ее семьи на учет очередников, однако ответчиков дан ответ об отсутствии сроков для снятия с учета, что противоречит п. 15 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты. Таким образом, двухмесячный срок для снятия с учета очередников на получение названной выплаты ответчиком пропущен. Просила признать незаконным решение ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) от 22 мая 2020 г. о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и свобод истца путем восстановления ее и ее семьи на учет очередников на полученного данной социальной выплаты с учетом продвижения в сторону приближения к ее получению.

В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ходатайство истца о проведении повторного предварительного заседания в связи с ненадлежащим извещением истца и отложении судебного заседания судом отклонено, поскольку она и ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 были извещены о данном судебном заседании надлежащим образом – судебным извещением по почте и телефонограммой, соответственно. При этом по ходатайству истца и ее представителя ФИО2 судебное заседание было отложено с 07 октября 2020 г. на 23 октября 2020 г.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел (далее – МВД) по Республике Саха (Якутия) ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения ЖБК. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и устным объяснениям представителя истец зарегистрирована в жилом помещении общей площадью ___ кв.м по ____, где обеспеченность на одного члена семьи составляет ___ кв.м, ее муж и дочь зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ___ кв.м по ____, где обеспеченность на одного члена семьи составляет ___ кв.м, в связи с чем обеспеченность семьи составляет ___ кв.м ___ Ссылаясь на ч. 4 ст. 4 федерального закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 11 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, указала, что истец с семьей признаются членами семьи собственника жилого помещения, в которое они вселены собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи. Довод истца о пропуске ответчиком двухмесячного срока для снятия ее с учета является безосновательным, не подлежащим применению при рассмотрении данного дела.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 ранее служила инспектором подразделения по делам несовершеннолетних Удачнинского отдела полиции отделения МВД России по Мирнинскому району, является пенсионером органов внутренних дел, на день увольнения ____ 2017 г. его выслуга лет составляла ___ года ___ месяц ___ дней, имеет семью из трех человек (она сама, муж Г.Я.Г.., дочь Г.Д.Я.., ____ года рождения). Административный истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в период службы данная выплата ей не предоставлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ____ и ____ 2020 г. (л.д. ___, ___) ФИО1 и Г.Я.Г. на праве общей совместной собственности принадлежат земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____, с видом разрешенного использования для строительства дачи, а также нежилое здание с кадастровым ____, расположенное по адресу: ____.

Иные объекты недвижимого имущества, в том числе жилые помещения в их собственности отсутствуют, также истец или ее муж не являются нанимателями по договору социального найма.

Из справки формы № 3 от ____ 2020 г., выданной муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (л. д. ___), установлено, что истец ФИО1 с ____ 2004 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: ____. Данное жилое помещение в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и объяснениям истца принадлежит на праве общей совместной собственности родителям истца П.Н.М. и П.Г.Т.

Муж истца Г.Я.Г. с ____ 2001 г. и их несовершеннолетняя дочь Г.Д.Я. с ____ 2004 г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: ____, что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020 г. (л.д. ___). Данное жилое помещение согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и объяснениям истца принадлежит на праве собственности родителям мужа истца Г.Г.Г. и ФИО4

Как установлено из материалов дела и подтверждается истцом в судебном заседании она со своей семьей фактически проживают в квартире ____.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. «б» ч. 11 постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Из представленных истцом документов нельзя установить раздельное проживание истца с мужем и дочерью и родителей ее мужа Г-вых, поскольку они вселили своего сына Г.Я.Г. , его жену – истца ФИО1 и свою внучку Г.Д.Я. в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение как членов семьи. Также из материалов дела установлено, что родители истца П. вселили свою дочь ФИО1 в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение как члена своей семьи. Истцом не представлено ни суду, ни в ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) никаких доказательств наличия между ними и собственниками вышеуказанных жилых договорных отношений (договор аренды, договор найма или договор безвозмездного пользования и т.д.), не представлено доказательств проживания родителей мужа в ином жилом помещении за весь период проживания истца с мужем и дочерью в указанном жилом помещении (справка о регистрации по месту жительства, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности, справка органа местного самоуправления или участкового уполномоченного полиции и т.д.).

Указанные обстоятельства истцом ни одним доказательством не опровергнуто.

То обстоятельство, что супруги и несовершеннолетние дети были зарегистрированы в разных жилых помещениях, само по себе не может подтверждать их раздельное проживание, поскольку в Конституции Российской Федерации и Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено право каждого гражданина Российской Федерации на свободу передвижения и проживания в любом месте в Российской Федерации. Согласно ст. 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку истец, ее муж и их несовершеннолетняя дочь признаны членами семей своих родителей, наличие между ними договорных отношений не установлено, то ответчик при расчете их обеспеченности жилой площадью правильно исходил из площади двух вышеуказанных жилых помещений. Так, в жилом помещении общей площадью ____ обеспеченность на одного члена семьи составляет ___ кв.м, а в жилом помещении общей площадью ___ кв.м по ____ обеспеченность на одного члена семьи составляет ___ кв.м, в связи с чем общая обеспеченность семьи истца составляет ___ кв.м ___.

Из установленных судом обстоятельств следует, что на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты в 2012 г. истец не подпадала под указанный в законе круг субъектов, имеющих право на предоставление данной выплаты.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу конкретных обстоятельств, иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на вышеуказанный учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина