Решение № 2А-36/2020 2А-36/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-36/2020

68RS0005-01-2020-000034-36

Дело №2а-36/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари 11 февраля 2020 года

Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Пичугин В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом URL – адресом https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В заявлении указано, что прокуратурой района проведен мониторинг миграционного законодательства в сети Интернет. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Бондарского района, установлено, что на страницах сайта с URL – адресом https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ в открытом доступе (без предварительной регистрации) размещена информация о возможности продаже паспорта Российской Федерации и других документов. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества и других, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение- отсутствует.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации, потворствует совершению административных правонарушений и преступлений, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство заместителя руководителя ФИО1, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Суд в соответствии с ч.2 ст.291КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой

или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к

которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 1 49-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационньх сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов

интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена, только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 3 Федерального Закона от 25.12.2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 11 4-ФЗ «О порядке выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основнымидокументами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим

личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

В соответствии с п.21, 44.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 16.11.2017 № 864, оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, является государственной услугой, за предоставление которой взимается государственная пошлина.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК

РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документов, бланков,

печатей и штампов - фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что при проведении мониторинга Интернет- ресурсов прокуратурой района было обнаружено, размещение в сети Интернет информации, противоречащей целям и задачам действующего российского законодательства, которая подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение паспорта в установленном законом порядке. Нахождение указанной информации в открытом доступе нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьёй 9 Федерального закона «Об информации информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения

доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-Ф3 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу URL – адресом https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ в единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенной на странице сайта с URL – адресом https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по адресу https://rankw.ru/rating/купить+паспорт+рф+в+краснодаре/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: В.В. Пичугин