Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-725/2019

д. № 2-725/2019г.
Решение

именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи: Тошеревой И.В.,

при секретаре Юниной Ю.С.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнурова В.В., действующего в интересах ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда в Саракташском районе № 139 от 17 июня 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года. С данным решением не согласны. Просили суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 17 июня 2019 года за № 139 в назначении досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнуров В.В., действующий в интересах ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 03 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 17 июня 2019 года № 139 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 24 года 11 месяцев 10 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года; с 30 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела и решения УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации работала с 07 декабря 2011 года по 04 сентября 2016 года; с 17 сентября 2016 года по 29 сентября 2016 года; с 01 октября 2016 года по 03 октября 2018 года <данные изъяты>

Решением УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) периоды работы истца с 07 декабря 2011 года по 04 сентября 2016 года; с 17 сентября 2016 года по 29 сентября 2016 года; с 01 октября 2016 года по 03 октября 2018 года включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Таким образом, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года; с 30 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года подлежат включению в пенсионный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год девять месяцев).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности по включению периодов работы в льготном исчислении – удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 17 июня 2019 года № 139 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года; с 30 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

Оренбургской области И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

Оренбургской области И.В. Тошерева