Решение № 2-638/2019 2-638/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-638/2019

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено 20.12.2019г.

Дело 2- 638/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО1 обратились в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обосновании требований указала, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес> по договору найма. 06.08.2014г. ФИО1 въехала на территорию РФ как беженец из <адрес> во время военных действий. С 11.09.2014г. проживает по вышеуказанному адресу. 30.09.2017г. получила гражданство РФ. Находится на пенсии, ежемесячный доход составляет 8130 руб.

Просит суд признатьнезаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 09.04.2019г. №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что обратилась в администрацию о постановке на очередь, в тот момент работала санитаркой в ЦРБ, был хороший доход 13000 руб. зарплата и пенсия 6000 руб. Дом, в котором живет и зарегистрирована – чужое жилье, снимает по договору коммерческого найма одну комнату. Приехала в Россию в 2014г. Сначала поселили в лагере «Соть». Связи с Украиной нет. В Украине проживала с матерью в государственной квартире, мать умерла. В доме проживают мать собственника ФИО2 – ФИО3 и внучка истицы ФИО4, находилась у нее под опекой, сейчас ей 21 год. В доме проживает с внучкой в отдельной комнате, общего хозяйства не ведут, имеют разные кошельки, копают отдельно огород, родственниками не являются ни с собственником дома, ни с ранее проживающими.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что на момент вынесения решения работала в больнице санитаркой и получала пенсию, с июля не работает, доход - только пенсия. Сведения об имуществе может предоставить только во время нахождения в России, являлась беженцем из Луганской области Украины. Проживала в <адрес> с матерью в государственной квартире, мать умерла. ФИО1 обратилась 19 марта 2019 года, ей были представлены документы, а именно: сведения о регистрации, справка о доходах из ЦРБ, из пенсионного фонда, сведения из ИГБДД об отсутствии транспортных средств, свидетельство о расторжении брака, договор найма жилого помещения, технический паспорт, копия паспорта гражданина. Свидетельство государственной регистрации права на имущество принадлежит Крюковой. По выписке из ЕГРН никаких объектов недвижимости у ФИО1 нет. По адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека, два иностранных гражданина. При рассмотрении документов комиссия установила, что площадь проживания составляет 15,3 м, что превышает учетную норму, которая составляет 11 м. Доход составлял 25109,38 коп., что выше прожиточного минимума. Сведений об имуществе нет, не известно есть ли какое то имущество у ФИО7 на Украине. В связи с этим было отказано и разъяснено, что может обратиться в суд. Даже если материальное положение изменилось, то учетная норма все равно превышает. Эта норма установлена решением Муниципального совета от 12 августа 2009 года. Предусмотренный уровень благоустройства печное отопление и электроэнергия. Для договоров социального найма, коммерческого, одинаковые условия.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. отказано в признании ее малоимущей и принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 09.04.2019г. № 56 « Об отказе ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно протокола № 4 от 09.04.2019г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения рассмотрено заявление ФИО1 и отказано в признании малоимущей и постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено: ФИО1, №., зарегистрирована по адресу: 366 <адрес>. По указанному адресу: совместно зарегистрированы по месту жительства 3 человека, по месту жительства временного как иностранные граждане – 2 человека. ФИО1 проживает в квартире, которая принадлежит ФИО2. на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 76 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Собственник жилого помещения 06.10.2017 заключил договор найма с ФИО1 на неопределенный срок. Общая площадь жилого помещения составляет 46,2 кв.м. на основании технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>, Даниловское сельское поселение, п/о 366 км, <адрес>.

На одного человека приходится: 46,2:3 = 15,4 кв.м., что более учетной нормы установленной п. 1.3 части 1 Решения Муниципального Совета Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.08.2009 года №12 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» установлен размер учетной нормы площади жилого помещения для постановки в очередь в размере не превышающем 11 кв.м. на человека.

Среднедушевой доход: ФИО1 работает в ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ за 2018 год 230918,54 руб., за январь 2019 года сумма дохода составила 11280 руб. С 01.02.2018 года по 31.01.2019 года получила доходы из УПФР в Ярославском районе по страховой пенсии по старости в размере 77741,15 руб. Из представленных сведений ежемесячный доход составляет 25 109,38 рублей, что выше величины прожиточного минимума, установленного Указом Губернотора Ярославской области от 29 января 2019 г. №17 «Об установлении вел прожиточного минимума в Ярославской области за 4 квартал 2018 года». Расчет стоимости имущества, подлежащего налогообложению, не делался, поскольку их представленных сведений такого имущества нет. Администрация Даниловского сельском поселения сделала межведомственный запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. На основании уведомления от 27.03.2019 года такого им нет. В тоже время ФИО1 прибыла в 2017 году из г. Луганска. Сведений о наличии или отсутствии недвижимого имущества по месту предыдущего проживания в другой стране не представлены и проверить их невозможно. Поэтому проверить является ли переезд ухудшением жилищных условий, также не представляется возможным.

Постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 09.04.2019г. № 56 «Об отказе ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Оснований для признания указанного решения и постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 09.04.2019г. № 56 «Об отказе ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» незаконным не имеется по следующим основаниям.

Согласно заявления от 19.03.2019г. ФИО1 просила принять ее, постоянно проживающий по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Даниловское сельское поселение, п/о 366 км, <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий (для предоставления жилья по социальному найму).

В доме по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Даниловское сельское поселение, п/о 366 км, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <...>. По вышеуказанному адресу совместно зарегистрированы по месту жительства 3 человека, по месту жительства временно как иностранные граждане – 2 человека.

Данный жилой дом общей площадью - 46,2 кв.м., жилой – 27.06. кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2002г.

Судом исследовались письменные материалы дела: копия трудовой книжки ФИО1, справка о размере пенсии УПФР в <адрес> от 17.10.2019г., копия паспорта Украины ФИО1

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения ФИО5 жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» гражданин считается малоимущим, если доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя меньше или равен минимальному размеру дохода, установленному органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, меньше минимальной стоимости, установленной органом местного самоуправления.

Решением муниципального Совета Даниловского сельского поселения от 12.08.2009г. в редакции от 17.12.2015г. установлено, что минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, не должен превышать величины прожиточного минимума, установленного в Ярославской области на момент обращения гражданина с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. А минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя не должна превышать 150 тысяч рублей на семью.

В соответствии с Указом губернатора Ярославской области от 19.01.2019г. № 17 величина прожиточного минимума в Ярославской области на 4 квартал 2018г. составляет 9451 руб.

Судом принимается расчет администрации Даниловского сельского поселения. Доход ФИО1 25109,38 руб. ежемесячно, что выше установленной величины прожиточного минимума.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО1 проживает по договору коммерческого найма, в семейных отношениях с прописанными в данном жилом помещении людьми не состоит, кроме того с учтём проживающих в количестве 5 человек ((46,2 : 5) + 20,4) : 2 =9,24 кв.м., что менее учетной норы (11 кв.м.) на человека. Отказ в постановке на очередь по данному основанию не законен.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от 27.03.2019г. имущества у ФИО1 не имеется.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 в администрацию городского поселения город Данилов с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, она постоянно проживала на территории Ярославской области в г.Данилов более 5 лет, оснований для истребования у заявителя документов о наличии или отсутствии у них недвижимого (движимого) имущества на территории Украины г.Луганска, не имелось.

Таким образом, истцами ФИО1 был предъявлен полный список необходимых документов, предусмотренный п.2.1.3 Административного регламента, в связи с чем, правовых оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ по данным основаниям у ответчика, не имелось.

Однако доход ФИО1 выше установленной величины прожиточного минимума, что являлось самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающиейся в жилых помещениях.

Требования ФИО1 не обоснованы и не законны, следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации Даниловского сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю.Грачева