Решение № 2-4850/2025 2-4850/2025~М-4486/2025 М-4486/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-4850/2025

УИД 55RS0007-01-2025-007222-14

Дело № 2-4850/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Петровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Омской области об отмене распоряжения, восстановлении в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области об отмене распоряжения, восстановлении в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. В обоснование требований указал, что состоял на службе в ОП № УМВД России по <адрес>, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж работы в органах составил 26 лет 6 месяцев 9 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете в УМВД России по Омской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. О вынесении распоряжение истец узнал в июне 2025 г. при ознакомлении с учетным делом. В собственности у истца жилого помещения не имеется, оснований для снятия с учета не имелось.

С учетом уточнения требований просил отменить распоряжение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области № Р-90 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Восстановить в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет.

В судебном заседании ФИО2, его ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали, пояснили, что супруга истца получила в порядке наследования жилое помещение, однако к тому времени истец с супругой длительное время не проживал, впоследствии расторг брак. О вынесенном распоряжении узнал в июне 2025 г., поскольку по месту регистрации не проживает, уведомление было направлено по месту регистрации, получено собственником жилого помещения (женой товарища), которая передала ему письмо из ФИО1 по Омской области только в 2025 году.

Представитель УМВД России по Омской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, указав, что поскольку супруга истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ получила в порядке наследования квартиру, то жилищные условия истца и его семьи были улучшены, в связи с чем отпали основания для получения единовременной выплаты. Брак с ФИО6 расторгнут 07.02.2017. Поскольку в период с 20.12.2016 по 07.02.2017 обеспеченность истца и его семьи составляла более 15 кв.м., истец был снят с очереди. Данный факт был выявлен в 2024 г. Заявил о пропуске срока для оспаривания распоряжения от 20.02.2024, поскольку уведомление было направлено истцу по адресу его регистрации.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил установлено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Нуждаемость сотрудника в жилом помещении определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО7, участковый уполномоченный Отдела полиции № УМВД России по городу Омску, уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органа внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж службы в органах внутренних дел составил 24 года 2 месяца 6 дней в календарном исчислении, 26 лет 6 месяцев 9 дней в льготном исчислении.

Согласно информации, предоставленной органами ЗАГС ГГПУ Омской области, ФИО2 состоял в зарегистрированном браке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 (в браке родился ребенок ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 (в браке родился ребенок ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 (в браке родился ребенок ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Распоряжением УМВД России по Омской области № Р-49 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно пункту 1.30 протокола ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО6, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

При принятии на учет истец с семей был зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в трехкомнатной квартире общей площадью 62,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в квартире также зарегистрированы отец жены ФИО13 и дочь жены ФИО14 Указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности супруге ФИО6 (1/4 доля) и отцу супруги ФИО13 (3/4 доли). <адрес> жилого помещения, принадлежащая на праве собственности супруге ФИО6, составила 15,67 кв.м. (62,7 кв.м./1/4).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в квартире общей площадью 85,6 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежало на праве собственности бывшей супруге ФИО11 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 55,3 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей совместной собственности ФИО15 и ФИО16 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 88,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО17 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Иных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащим на паве собственности, у истца не имеется.

Распоряжением УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р-90 утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО2, пенсионер МВД ФИО1, с составом семьи 1 человек (заявитель – ветеран боевых действий), снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на предоставление или строительство жилого помещения.

В протоколе Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в период брака с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачены основания для постановки на учет, так как семья обеспечена жилой площадью более учетной нормы 15 кв.м. и более нормы предоставления на состав семьи 3 человека.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области постановлено внести изменения в учетное дело очередника ФИО2 по составу семьи, считать его очередником с составом семьи 1 человек (заявитель); снять с учета очередников с составом семьи 1 человек в связи с утратой оснований получения единовременной выплаты.

Выписка из распоряжения направлена ФИО2 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ответчика представлена копия квитанции о направлении Управлением МВД ФИО1 по Омской области письма в адрес ФИО2 (ШПИ 64409989077924), согласно отслеживанию почтовых сообщений уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Пушкино, 644540

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области информации, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО18, наследственное имущество в виде ? доли в праве собственности на <адрес> в <адрес> перешло к дочери ФИО6 и супругу ФИО13

За ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на ? долю на <адрес> в <адрес>, за ФИО19 – 3/8 долей.

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения доли в праве общей собственности на квартиру, ФИО13 подарил ФИО6 принадлежащие ему 3/8 долей в праве собственности на <адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из Роскадастра за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 3/8 доли в праве собственности на квартиру по <адрес> по договору дарения доли в праве долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 стала единоличным собственником квартиры общей площадью 62,7 кв.м., семья ФИО2, состоящая из истца, супруги ФИО20 и дочери ФИО10, формально стала обеспечена жилым помещением более учетной нормы.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №.

Кроме того, решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан утратившим права пользования квартирой 105 в <адрес> подаче искового заявления о признании ФИО2 утратившим права пользования квартирой, ФИО6 указала, что ФИО2 в августе 2016 г. выехал из квартиры, забрав с собой все вещи, место жительства ФИО2 ей не известно. В судебном заседании ФИО6 пояснила, что инициатором расторжения брака был ФИО2, который в августе 2016 г. добровольно выехал из квартиры, забрав все вещи.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи, совместно проживающих с сотрудником, включаются только лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, подпункта "б" пункта 19 Правил в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 ЖК РФ, пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, гражданин, а в данном случае сотрудник внутренних дел, снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.

Суд учитывает, что, несмотря на увеличение жилой площади у бывшей супруги ФИО6 с регистрацией права собственности ДД.ММ.ГГГГ, фактически брак между ФИО6 и ФИО2 был расторгнут на основании решения мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ (через 6 дней после регистрации права собственности за ФИО6 на квартиру), запись акта регистрации прекращения брака произведена ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО2 с августа 2016 года совместно с ФИО6 не проживал, выехав добровольно из квартиры. Улучшение жилищных условий ФИО6, с которой истец не проживал длительное время до момента расторжения брака, не подлежит учету при определении нуждаемости ФИО2 в жилом помещении.

В такой ситуации не усматривается оснований полагать, что жилищные условия семьи ФИО2 (истец, супруга ФИО6 и дочь ФИО10) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ улучшились, в связи с чем отпали основания для учета истца для получения единовременной социальной выплаты.

Как видно из материалов дела, с момента постановки на учет произошло изменение состава семьи истца (регистрации и расторжение браков, рождение трех детей), при этом у ФИО2 отсутствует в собственности или на условиях социального найма жилое помещение, в связи с чем оснований для снятия ФИО2 с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил не имелось, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты.

Исковые требования подлежат удовлетворению, истец подлежит восстановлению в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет.

Доводы ответчика о пропуске срока для оспаривания распоряжения УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р-90 не могут быть приняты во внимание, поскольку, несмотря на вручение ДД.ММ.ГГГГ письма по адресу <адрес> 644540, истец согласно представленному выписному эпикризу БУЗОО «КМСЧ №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении и не мог получить почтовую корреспонденцию по месту регистрации. Как следует из показаний свидетеля ФИО17, почтовую корреспонденцию на имя ФИО2 передала ему только летом 2025 г., когда случайно встретила его в городе, взяла его номер телефона и в последующую встречу привезла ему письма. До лета 2025 г. у нее не было контактных номеров истца (так как истец являлся другом ее умершего супруга), поэтому до лета 2025 г. никакую корреспонденцию не передавала.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по Омской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от 16.02.2024 (протокол № 1) в отношении ФИО2.

Возложить на Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Омской области обязанность восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.