Решение № 2А-428/2019 2А-428/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-428/2019

Адм. дело № 2а-428/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 19 ноября 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Поповой И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания и проведении повторного обследования дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания и проведении повторного обследования дома.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что она является долевым собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 30.08.2013 года. Также долевыми собственниками квартиры являются ее дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время квартира находится в аварийном состоянии и непригодна для постоянного проживания. Экспертным заключением № 10-1420-2019-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.08.2019 года установлено, что условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 23 сентября 2019 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Торфяного сельского поселения от 11.01.2019 года № 01, в составе председателя комиссии и членов комиссии, при участии приглашенного эксперта ФИО6 (ведущего специалиста Управления Роспотребнадзора Кировской области), и при участии приглашенного собственника произвела обследование помещения по экспертному заключению о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 10-1420-2019-ГЗ от 07.08.2019 года. Был составлен акт обследования помещения, в соответствии с которым, собственнику рекомендуется произвести работы по ремонту жилого помещения. Межведомственная комиссия по результатам обследования помещения установила, что согласно главе IV п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, выявлены основания для признания помещения пригодным для проживания. Никаких записей комиссия не производила, фотографических снимков не делала.

Ранее, для проведения обследования жилого помещения, она (ФИО1) обращалась к Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области. В ответе от 02.10.2019 года № к200/19-о указано, что в межведомственной комиссии участвовала ведущий специалист Управления Роспотребнадзора Кировской области ФИО6, которая, несмотря на ранее выданное экспертное заключение, подписала акт и заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания. Поэтому, экспертное заключение от 07.08.2019 года № 10-1420-2019-ГЗ и заключение межведомственной комиссии от 23.09.2019 года № 9 противоречат друг другу.

Считает, что акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии от 23.09.2019 года № 9 незаконны и противоречат действующему законодательству. Заключение межведомственной комиссии нельзя признать законным, принятым с соблюдением требований Положения, поскольку выводы о состоянии жилого дома не основаны на всестороннем исследовании всех факторов, влияющих на безопасность проживания в жилом доме.

С учетом уточненных требований административный истец просит суд обязать административного ответчика провести повторное обследование жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности жилого помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточненные требования поддержали, приведя в их обоснование указанные в административном иске доводы.

Представитель административного ответчика глава Торфяного сельского поселения ФИО3 уточненные исковые требования признала, пояснив, что на основании представления прокурора Оричевского района Кировской области распоряжением администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области № 63 от 18.11.2019 года отменено распоряжение администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области № 57/1 от 01.11.2019 года, которым на основании акта обследования помещения от 23.09.2019 года № 9 и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции от 23.09.2019 года № 9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, рекомендовано собственнику жилого помещения провести работы по ремонту жилого помещения. Повторное обследование жилого помещения будет проведено в установленный законом срок на основании представленного Уполномоченным по правам ребенка в Кировской области заключения № 10-1420-2019-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.08.2019 года.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, которая создается органом местного самоуправления. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права от 31.05.2019 года подтверждено, что <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 32, 33, 34)

Экспертным заключением № 10-1420-2019-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.08.2019 года установлено, что условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 20-22)

Распоряжением администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 01.11.2019 № 57/1 на основании акта обследования помещения от 23.09.2019 № 9 и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 23.09.2019 № 9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания. Рекомендовано собственнику жилого помещения провести работы по ремонту жилого помещения (л.д. 59).

Распоряжением администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 18.11.2019 № 63 распоряжение администрации Торфяного сельского поселения от 01.11.2019 года № 57/1 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания» отменено (л.д. 59)

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Как следует из положений ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителями. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание главой Торфяного сельского поселения ФИО3 уточненных исковых требований выражено в письменном заявлении, адресованном суду, которое приобщено к делу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, а также основываясь на приведенных нормах закона, суд считает возможным принять признание иска представителем административного ответчика главой Торфяного сельского поселения ФИО3 в части проведения обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности жилого помещения для проживания, поскольку приходит к выводу, что оно соответствует закону, не противоречит публичным интересам и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Торфяного сельского поселения организовать проведение межведомственной комиссией обследование жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности жилого помещения для проживания.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.