Решение № 2-856/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-856/2019

Дело № 2-856/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Боровск 02 сентября 2019 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи - Гаврикова Ю.А.,

при секретаре – Лонич А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО МР «Боровский район», по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без торгов и обязании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату без торгов земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности предоставить истцу в собственность указанный земельный участок по выкупной цене 5% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке истец возвел нежилое здание – гараж, на который зарегистрировал право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка за плату и без проведения торгов.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выкупе земельного участка без торгов, на том основании, что объект «Гараж» не соответствует целевому назначению испрашиваемого земельного участка.

Считает данный отказ ответчика незаконным, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. № 540, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предназначен для размещения жилого дом (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

В связи с тем, что гараж в соответствии с классификатором является вспомогательным объектом, то есть, в соответствии с договором аренды спорного земельного участка не достигнута основная цель его использования, то предоставление его в собственность за плату без торгов, будет противоречить действующему законодательству. Просила в иске отказать.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание (гараж), площадью 6.8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное нежилое здание (гараж) расположено на земельном участке площадью 410 кв.м., с кадастровым номером: №.

Данный земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № 128 от 24 сентября 2018 года сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка на том основании, что объект «Гараж» не соответствует целевому назначению испрашиваемого земельного участка.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Из анализа положений статей 39.2, 39.3, 42 ЗК РФ следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

Предметами договора аренды от 24 сентября 2018 года является земельный участок с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Приняв на себя права и обязанности по указанному договору аренды ФИО1, как арендатор, выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с указанным в договоре видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 2 ст. 4 указанного Закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных нормативов.

Реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, указанного в положениях ст. 39.20 ЗК РФ возможно во взаимосвязи с положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ с учетом назначения возведенного строения – как объекта гражданских прав.

Судом установлено, что на спорном земельном участке находится гараж – одноэтажное нежилое здания.

По смыслу положений стати 135 ГК РФ составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.) следующие судьбе главной вещи.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Таким образом, возведенное истцом на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» нежилое здания (гараж) является вспомогательным сооружением, что не соответствует целям предоставления земельного участка.

С учетом вышеизложенного, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку действия ответчика по отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка за плату без проведения торгов полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца, через Боровский районный суд.

Председательствующий