Решение № 2-2343/2018 2-2343/2018~М-2106/2018 М-2106/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-2343/2018

дело № 2-2343/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Масленниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района города Ставрополя о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Ставрополя о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, обосновав свои требования тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которой вместе с ней зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Октябрьского района г. Ставрополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Октябрьского района г. Ставрополя ею был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в обоснование которого было указано, что заключение договора социального найма невозможно в отсутствии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда. Для оформления договора социального найма не были предоставлены в адрес администрации Октябрьского района г. Ставрополя первичные документы, содержащие сведения о распределении указанного жилого помещения с указанием ответственного квартиросъемщика (ордер, решение органа местного самоуправления и т.д.). В своем заявлении о заключении (перезаключении) договора социального найма на жилое помещение, адресованным в администрацию Октябрьского района г. Ставрополя она ссылалась, на тот факт, что первоначальным нанимателем по договору социального найма жилого помещения являлась её мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована и проживала со своим мужем ФИО5 в выше указанной квартире, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 расторгли брак, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выписался из жилого помещения, не проживая в нем на момент выписки уже более 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющаяся квартиросъемщиком, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № выданным ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти ей не удается найти и восстановить документы о первоначально заключенном договоре социального найма жилого помещения. В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности г. Ставрополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение принадлежит Муниципальному образованию город Ставрополь на основании постановления главы администрации Ставропольского края № 72 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской финансово лицевого счета № по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СГРЦ», наниматель не известен, но имеется информация о проживающих лицах в количестве выше перечисленных 5-ти человек. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, она постоянно проживает в жилом помещении, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина о постановке его на регистрационный учет по месту жительства, поквартирной карточкой, а так же справкой из <данные изъяты> о составе семьи и факте проживания по вышеуказанному адресу. На основании п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у неё существенным образом затрагивает её права и законные интересы. Другой жилой площади у неё не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время она зарегистрирована по месту проживания в указанной квартире. Отсутствие договора социального найма дает невозможным осуществить регистрацию по месту проживания супруга ФИО1 - ФИО6 В связи с тем, что ФИО1 является многодетной матерью, отсутствие договора социального найма жилого помещения значительно затрудняет оформление всевозможных социальных пособий и выплат на содержание ее несовершеннолетних детей. Просила суд признать недействительным отказ администрации Октябрьского района г. Ставрополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Октябрьского района г. Ставрополя заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, взыскать с администрации Октябрьского района г. Ставрополя в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования и просил признать недействительным отказ администрации Октябрьского района г. Ставрополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Октябрьского района г. Ставрополя заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с администрации Октябрьского района г. Ставрополя в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности представителя в размере 1500 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 отказался от заявленных истцом требований о взыскании с администрации Октябрьского района г. Ставрополя в пользу ФИО1 расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности представителя в размере 1500 рублей, в остальной части заявленные ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Октябрьского района г. Ставрополя по доверенности ФИО7 суду пояснила, что истец зарегистрирована с малолетними детьми в данном жилом помещении, несет бремя его содержания. Фактически между администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и ФИО1 сложились отношения нанимателя и наймодателя, поэтому при установлении юридически значимых обстоятельств по делу представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Октябрьского района г. Ставрополя по доверенности ФИО8 поддержала позицию представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Ставрополя.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Суд, обсудив указанный вопрос, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что ФИО1 живет в их доме по <адрес>. ФИО1 родилась в этом доме и проживала там со своей матерью ФИО15. Иных лиц, претендующих на данную жилплощадь, не имелось. Мужа ФИО1 она никогда не видела и не знает. На сегодняшний день ФИО1 проживает в этой квартире с пятью детьми.

В судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО1 знает с рождения на протяжении 29 лет, она приходится соседкой. Мать ФИО1 до появления дочери жила одна. В настоящее время ФИО1 проживает в этой квартире с пятью детьми и супругом. Об иных лицах, претендующих на данную жилплощадь, ей не известно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом ФИО11 серии №.

В поквартирной карточке на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком указана мать истца ФИО4, которая как следует из свидетельства о смерти № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, не сохранились.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности г. Ставрополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение принадлежит Муниципальному образованию город Ставрополь на основании постановления главы администрации Ставропольского края № 72 от 17.03.1992 года.

Как усматривается из выписки финансово лицевого счета № по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> наниматель не известен, но имеется информация о проживающих лицах в количестве 5-ти человек, в том числе ФИО1

С учетом показаний свидетелей и свидетельства о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными доводы истца, о том, что она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, то есть своей матери.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Ставрополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администраций Октябрьского района г. Ставрополя вынесен письменный отказ № в заключении договора социального найма жилого помещения, в обоснование которого было указано, что заключение договора социального найма невозможно в отсутствии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что истец ФИО1 была вселена в спорное помещение в установленном порядке, проживала в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований о его выселении собственником жилого помещения не заявлялось. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, не смотря на то, что ордер, выданный первоначальному нанимателю, не сохранился.

Также, разрешая исковые требования, суд учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Данных о том, что жилое помещение было предоставлено другим лицам, не имеется, а отсутствие сведений об основаниях вселения не является препятствием к заключению договора социального найма.

В течение всего периода времени проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не предпринималось каких-либо действий по прекращению его права пользования спорной квартирой, то есть, сложившиеся отношения были одобрены.

При таких обстоятельствах, разрешая дело по существу, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. ст. 1, 2, 6, 10, 11, 6063, 67 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном помещении, ответчиком не представлено, оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к вышеуказанным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района города Ставрополя о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Октябрьского района города Ставрополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Октябрьского района города Ставрополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 августа 2018 года.

Судья А.И.Эминов