Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231 (2019 г.)

УИД: 58RS0034-01-2019-000403-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Мельниковой Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора прокуратуры Шемышейского района Пензенской области Аблаева А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение номер категории «В, С», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области 19 мая 2010 года. Административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ноября 2002 года с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД Отд МВД России по Шемышейскому району.

В судебном заседании прокурор Аблаев А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что не возражает против удовлетворений административного иска, однако не считает себя больным алкоголизмом.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району УМВД России по Пензенской области и ГБУЗ «Шемышейская УБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п.2).

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п.4 ст.25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 19 мая 2010 года выдано водительское удостоверение номер категории «В, С». Наказаний, связанных с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, ФИО1 не имеет.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» от 16 октября 2019 года ФИО1 с ноября 2002 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и он признан непригодным к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных за подтвержденную стойкую ремиссию не менее трех лет.

Допрошенная в судебном заседании врач нарколог ГБУЗ «Шемышейская УБ» К.А.В. пояснила, что ФИО1 является ее пациентом. С ноября 2002 года он состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Шемышейская УБ» с диагнозом <данные изъяты>. В настоящее время оснований для снятия ФИО1 с учета не имеется, так как заболевание приняло хронический характер, а необходимый курс лечения ФИО1 не проходил.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств, опровергающих медицинское заключение и пояснения К.А.В., им не представлено. При этом позиция ФИО1, не считающего себя лицом больным алкоголизмом, как раз характерна для лиц, страдающих данным заболеванием, что подтвердила в суде врач-нарколог К.А.В., пояснившая, что у ФИО1 отсутствует «критика» к своему состоянию.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания и токсикомания. Лица, страдающие данными заболеваниями, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно к управлению автомобилями категории «B» с правом работы по найму – при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, к управлению автомобилями категории «B» без права работы по найму – при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (пункт 7 раздела II).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 краткий вариант, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, поставленный ФИО1 диагноз <данные изъяты> соответствует шифру F10.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с пп.1 п.12 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Судом установлено наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами (ввиду заболевания, поименованного в перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено). Данный факт безусловно, свидетельствует о реальной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Реальная опасность причинения вреда при управлении ФИО1 транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений п.3 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В силу абзаца 10 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение номер категории «В, С», выдано 19 мая 2010 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 не позднее десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в Отделение ГИБДД Отд МВД России по Шемышейскому району водительское удостоверение номер категории «В, С», выданное 19 мая 2010 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета Шемышейского района Пензенской области в сумме 300 (триста) рублей, которую перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области), КПП 580301001, ИНН <***>, ОКТМО 56659151, расчетный счет <***>, наименование банка Отделение Пенза, г.Пенза, БИК 045655001, КБК 18210803010011000110, наименование платежа – государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: Ю.А. Угрушева

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.