Решение № 2А-1302/2019 2А-1302/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1302/2019

Дело №а-1302/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Коткиной Г.З.

с участием помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.,

представителя ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 <данные изъяты>., действующего на основании доверенности от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

13 мая 2019

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> к ФИО3 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» обратилось в суд с административным иском к ФИО3 <данные изъяты>, освобождаемому по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, с убытием к месту жительства установить административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток; запрещения выезда за пределы территории субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания; обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что лицо в отношении, которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора: ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства до осуждения: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ – 7 <данные изъяты> лишения свободы (с учетом постановления <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ). Начало срока с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, отбывающий наказание в учреждении ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>. Лицо в отношении, которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора ФИО3 <данные изъяты>, за период отбывания наказания имеет <данные изъяты> взысканий, в виде выговоров, выдворений в ШИЗО, ПКТ, 1 поощрение постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания на основании ст. 116 УИК РФ, характеризуется орицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> – ФИО2 <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО3 <данные изъяты> извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении повестки, ходатайств о личном участии в судебном заседании не заявлял, в связи с чем, явка ответчика в судебном заседании не была признана обязательной. В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Беловского районного суда <адрес> ФИО3 <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>) месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. <данные изъяты> УК РФ условное осуждение к лишению свободы по приговору <данные изъяты> гарнизонного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В силу ст. <данные изъяты> УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты>) месяца лишения свободы, и окончательно назначено ФИО3 <данные изъяты>. наказание по совокупности приговоров в виде <данные изъяты>) месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Меру пресечения ФИО3 <данные изъяты> – заключения под стражу – оставлена прежней до вступления приговора в законную силу. Засчитан в срок отбытия наказания время содержания ФИО3 <данные изъяты> под стражей в качестве меры пресечения по настоящему делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 19-31).

Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО3 <данные изъяты> о проведении приговора суда в соответствие с действующим законодательством удовлетворено, постановлено: освободить его от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору <данные изъяты> гарнизонного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ. Считать ФИО3 <данные изъяты> осужденным по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ к 7 <данные изъяты> лишения свободы. В остальной части оставлено без изменения (л.д. 12-14).

Из представленной характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по КО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО3 <данные изъяты>., отбывая меру уголовного наказания в местах лишения свободы, зарекомендовал себя следующим образом: в ФКУ <данные изъяты><адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 <адрес>, где неоднократно допускал нарушение режима содержания. К общественно-полезному труду отношение отрицательное. Не трудоустроен из-за отсутствия желания осужденного работать. На мероприятия направленные, на воспитание у осужденных положительного отношения к человеку, закону, обществу, нормам и правилам человеческого общежития реагирует не должным образом. Из профилактических бесед индивидуально-воспитательного характера правильные выводы для себя не делает. В психологических мероприятиях и психодиагностических тестированиях участие не принимает. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает. В ходе судебного заседания вину в совершенном преступлении признал частично. В общении с окружающими общительный, по характеру сдержанный, ригидный, тревожный. В коллективе осужденных уживчив. В общении с другими осужденными достаточно коммуникабельный. Способен к созданию конфликтных ситуаций, как с осужденными, так и представителями администрации ИУ. В круг общения входит как отрицательно, так и положительно настроенные осужденные. Положительного влияния на других осужденных не оказывает. Самооценка адекватная. Интеллект на среднем уровне, соответствует полученному образованию и жизненному опыту. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен в полном объеме, однако систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за период отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы неоднократно привлекался к дисциплинарным наказаниям в виде выдворения в ШИЗО и ПКТ, из чего можно сделать вывод, что осужденный не встал на путь исправления, право-послушное поведение осужденного достигается путем постоянного контроля со стороны сотрудников администрации. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Имеет одно поощрение. В личном деле имеется исполнительный лист на сумму <данные изъяты> рублей, которые осужденным погашены частично (л.д. 5-7).

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем режима содержания (л.д. 11).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требования ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> об установлении в отношении ФИО3 <данные изъяты>. административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Учитывая изложенное, суд считает законным установить в отношении ФИО3 <данные изъяты>. административный надзор сроком на 2 года 6 мес. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания;

запрещения выезда за пределы территории <адрес> либо иного субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания;

обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, предусмотренного положениями ст. 86 УК РФ.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения, установленные в отношении ФИО3 <данные изъяты>., будут способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> к ФИО3 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания;

- запрещения выезда за пределы территории <адрес> либо иного субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания;

- обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административного иска ФКУ «<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>» к ФИО3 <данные изъяты> об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17:30.