Решение № 12-320/2018 12-7/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-320/2018

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салават 12 февраля 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: <...> а, жалобу ФИО2 Р на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО1 от 00.00.0000 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО1 от 00.00.0000 бывшее должностное лицо - заместитель начальника Управления городского хозяйства Администрации городского округа г. Салавата РБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

ФИО2 не согласившись с постановлением, подал жалобу, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительности причины неявки суд не располагает.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ.

В связи с поступившим в Управление Федеральной антимонопольной службы по РБ обращения от ИП ФИО3, в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Администрации выдано предупреждение о необходимости прекращения действий в части наделения МБУ «Ритуал Салават» муниципальными функциями по выделению земельных участков для захоронения, ведения журнала учета захоронений, контроля осуществления захоронений и невыполнения данных функций Администрацией или ее структурными подразделениями. Предупреждение в течение срока, установленного для его выполнения не исполнено.

Согласно ч. 8 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае не выполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом Управления в отношении Администрации городского округа г. Салават РБ возбуждено дело ... по ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Факт нарушения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ со стороны Администрации городского округа г. Салават установлено вступившим в законную силу решением комиссии Башкортостанского УФАС России от 00.00.0000 по делу ...

Данным решением установлено, что действия выразившиеся в несоблюдении порядка осуществления действий по выделению земельных участков для захоронения, ведению журнала учета захоронений, ведению контроля осуществления захоронений, связанного с передачей полномочий МБУ «Ритуал Салават» ГО г. Салават осуществляющий свою деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ним услуг были допущены бывшим должностным лицом Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават ФИО2

Доводы заявителя о том, что ФИО2 на момент составления протокола об административном правонарушении не являлся должностным лицом Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават, предупреждение было выдано в адрес юридического лица Администрации городского округа г. Салавата, а протокол составлен в отношении физического лица являются несостоятельными.

Согласно распоряжению ... от 00.00.0000 ФИО2 с 00.00.0000 занимал должность заместителя начальника Управления городского хозяйства Администрации.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника Управления городского хозяйства Администрации ... от 00.00.0000: п. 2.2 заместитель начальника Управления городского хозяйства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностной инструкцией; п. 2.25 осуществляет контроль по содержанию территории кладбищ, похоронного дела на территории городского округа г. Салават РБ.

ФИО2 привлечен к административной ответственности как бывшее должностное лицо - бывшего заместителя начальника Управления городского хозяйства Администрации городского округа г. Салават РБ, допустившее нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, оснований для освобождения его от административной ответственности должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления и судом не установлено.

В соответствии с п. 10 «Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, распоряжением об исполнении обязанностей от 00.00.0000, листом согласования, должностной инструкцией начальника управления городского хозяйства Администрации городского округа г. Салават РБ, решением от 00.00.0000 № ..., распоряжением о приеме на работу ФИО2 от 00.00.0000, распоряжением о переводе ФИО2 от 00.00.0000, трудовым договором от 00.00.0000, должностной инструкции заместителя начальника управления городского хозяйства Администрации ГО г. Салават РБ от 00.00.0000, уставом МБУ «Ритуал Салават» ГО г. Салават РБ, решением Комиссии Башкортостанского УФАС России ... от 00.00.0000

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.9 КоАП РБ.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, следовательно, постановление является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО1 от 00.00.0000 о привлечении бывшего должностного лица – бывшего заместителя начальника Управления городского хозяйства Администрации городского округа г. Салават РБ ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 12.02.2019.

Секретарь суда____________

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал № 12-7/2019 Салаватского городского суда РБ