Решение № 2А-917/2017 2А-917/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-917/2017

Дело № 2а-917/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Костылевой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения администрации учреждения о постановке на профилактический учет,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения администрации учреждения о постановке на профилактический учет, о снятии с учета и недопущении впредь подобных нарушений.

В обоснование административного иска указано, что административный истец с <дата> находился на лечении в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области и <дата> был поставлен на профилактический учет, как склонный к азартным играм. Считает данное решение администрации учреждения незаконным и нарушающим его право на условно-досрочное освобождение, поскольку он играл в нарды, а данная игра является настольной, для проведения досуга и свободного времени осужденных и имеется во всех отрядах учреждения. ФИО2 просит отменить решение администрации учреждения о постановке его на профилактический учет, обязать административного ответчика снять его с профилактического учёта и не допускать впредь подобных нарушений прав осужденных.

Административный ответчик ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в материалах дела имеется расписка.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ -12 УФСИН России по Кировской области ФИО1 с административным иском не согласилась, пояснила, что основанием для постановки на профилактический учет осужденного ФИО2 послужило наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение, а также пресечение конфликтных ситуаций среди осужденных. Нормы действующего законодательства в отношении осужденных в ЛИУ-12 соблюдаются в полной мере. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился просил административное дело рассмотреть в его отсутствии, возражает против заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела в период с <дата> по <дата> ФИО2 проходил курс лечения в ФКУ ЛИУ-12 г. Кирово-Чепецка. Решением комиссии администрации ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, оформленным протоколом № от <дата>, ФИО2 поставлен на профилактический учет, как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от <дата> №.

Согласно пункту 2 Инструкции, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды (пункт 24 Инструкции).

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Судом установлено, что поводом к принятию решения о постановке административного истца на профилактический учет как лица, организующего или активно участвующего в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, явилось наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение, а также пресечение конфликтных ситуаций среди осужденных, что видно из справки оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области.

Каких-либо нарушений при проведении заседания комиссии, которые могли бы повлиять на ее решение в отношении осужденного ФИО2 судом не установлено.

Суд, проверив основания и порядок постановки заявителя на профилактический учет, предусмотренные Инструкцией, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что решение о постановке ФИО2 на профилактический учет является законным и обоснованным, поскольку принято уполномоченным органом при соблюдении порядка принятия соответствующего решения и наличия оснований для постановки на профилактический учет.

Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденного каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Доводы административного истца, указанные в административном иске внимания не заслуживают, поскольку сам по себе факт несогласия административного истца с решением комиссии ФКУ «ЛИУ-12» от <дата> о постановке на профилактический учёт, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и свобод осужденного и не может являться основанием для признания вынесенного решения незаконным.

С учетом всех обстоятельств дела, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного комиссией ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области решения о постановке на профилактический учет и не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения администрации учреждения о постановке на профилактический учет, о снятии с учета и недопущении впредь подобных нарушений - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья М.Г.Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.