Решение № 2А-453/2020 2А-453/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-453/2020

Дело № 2а-453/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием и.о. Борзинского транспортного прокурора Галинецкого К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Борзинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что выявлен факт размещения в инфомационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанном сайте размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, удостоверения некоторых специальностей, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможностью и предоставления во все регионы России. При этом сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Госзнака, что может свидетельствовать об участии в данной деятельности должностных лиц органов образования.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании и.о. Борзинского транспортного прокурора Галинецкий К.Л. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Судом установлено, что проведенной Борзинской транспортной прокуратурой проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайты с URL-адресами: https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты> с помощью которых осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов без соблюдения предусмотренных законодательством РФ административных процедур.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов определен приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов».

Согласно п. 2 Порядка дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованными образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования–программы бакалавриата,- диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования–программы специалиста, -диплом специалиста, диплом специалиста с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования–программы магистратуры, -диплом магистра, диплом магистра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования–программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования–программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, -диплом об окончании адъюнктуры.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования Борзинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленном исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов