Решение № 2-2110/2018 2-2110/2018~М-1862/2018 М-1862/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2110/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 11 сентября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ахтырского городского поселения к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л :

И.о.главы Ахтырского городского поселения ФИО4 обратился в Абинский районный суд с иском к ФИО2, в котором просит расторгнуть договор купли-продажи от 25.10.2016 г., заключенный администрацией Ахтырского городского поселения на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.10.2016 г. №12. Свои исковые требования мотивирует тем, что между администрацией Ахтырского городского поселения и ФИО2 на основании вышеуказанного протокола от 15.10.2016 г. №12 конкурсной комиссии по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Ахтырского городского поселения 25.10.2016 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 254 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – объекты благоустройства за 182 руб. 88 коп. По результатам аудиторской проверки специалистами контрольно-счетной палаты Краснодарского края в адрес и.о.главы Ахтырского городского поселения было вынесено представление № от 22.05.2018 г. согласно которому администрации Ахтырского городского поселения необходимо принять исчерпывающие меры по устранению нарушений требований пункта 7 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, допущенных администрацией при проведении аукционов, в части предоставления земельных участков.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. По договору купли-продажи от 25.10.2016 г., заключенного между администрацией Ахтырского городского поселения и ФИО2, ФИО2 стал собственником объекта недвижимости, а именно земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> 26.10.2016 г. между сторонами было заключено дополнительное соглашение. Право собственности зарегистрировано 08.11.2016 г. Сделка соответствует требованиям закона, заключена на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.10.2016 г. №12 конкурсной комиссии по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или аукционов на право заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, расположенных на территории Ахтырского городского поселения. При этом спорному земельному участку 30.08.2016 г. был присвоен кадастровый номер, в аресте он не находился. Постановлением администрации Ахтырского городского поселения от 08.12.2016 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу с категории земель – земли населенных пунктов на вид «торгово-офисные здания». 06.02.2017 г. были сделаны технические условия на водоснабжение объекта. 02.03.2017 г. ФИО2 заключил договор с ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети и согласно договору были сделаны технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» в целях электроснабжения, осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства. 22.03.2017 г. были сделаны и согласованы с отделом ЖКХ и градостроительства администрации Ахтырского городского поселения технические условия на устройство водонепроницаемого выгреба (септика). Постановлением администрации Ахтырского городского поселения от 10.05.2017 г. был утверждён градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 22.07.2017 г. кадастровым инженером была сделана топографическая съемка указанного земельного участка; схема планировочной организации земельного участка. Все действия до сделки и после сделки происходили с участием администрации – продавца земельного участка. Земельный участок был приобретен ФИО2 у администрации возмездно, он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего право на его отчуждение, но он точно знал, что в момент совершения возмездной сделки в отношении данного земельного участка – не имелись притязания третьих лиц. Кроме того, администрацией пропущен срок для обращения в суд. Согласно ч.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. С момента заключения сделки между администрацией Ахтырского городского поселения и ФИО2 прошло 1 год 11 месяцев. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 08.11.2016 г. Срок исковой давности по требованию о расторжении договора купли-продажи начал течь с момента госрегистрации перехода права на земельный участок.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из копии газеты "Муниципальный вестник» выпуск N 36 от 17.09.2016 г. видно, что администрацией Ахтырского городского поселения опубликовано извещение на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 254 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выкуп земельного участка в собственность.

В связи с данной информацией ФИО2 обратился к истцу с заявлением об участии в аукционе.

25.10.2016 г. между администрацией Ахтырского городского поселения и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка собственность на который не разграничена, заключенный по результатам протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № по лоту №.

Согласно п.1 указанного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок категория земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 254 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – объекты благоустройства, указанным в кадастровом паспорте участка.

В пункте 2.1 договора купли-продажи стоимость участка определена в соответствии с пунктом 14 ст.39.12 Земельного кодекса РФ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.10.2016 г. №12 конкурсной комиссии по подготовке и проведению аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Ахтырского городского поселения и составляет 182 руб. 88 коп.

Как следует из кадастрового паспорта на спорный земельный участок, составленный по состоянию на 02.09.2016 г. его кадастровая стоимость составляет 182,88 руб.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, цена договора купли-продажи составляла кадастровую стоимость земельного участка на дату заключения договора купли-продажи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок 08.11.2016 г.

Как установлено в судебном заседании, адрес спорного земельного участка <адрес> был изменен на адрес: <адрес> на основании постановления №532 от 03.11.2016 г.

Постановлением администрации Ахтырского городского поселения Абинского района №662 от 08.12.2016 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 254 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного в <адрес> Д на вид «торгово-офисные здания» (ранее объекты благоустройства).

06.02.2017 г. получены технические условия на водоснабжение.

02.03.2017 г. получены технические условия для присоединения к электрическим сетям, а также заключен договор на осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

22.03.2017 г. с начальником отдела ЖКХ и градостроительства администрации Ахтырского городского поселения согласованы технические условия на устройство водонепроницаемого выгреба.

10.05.2017 г. постановлением администрации Ахтырского городского поселения от 10.05.2017 г. №211 утвержден градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования – «торгово-офисные здания» в <адрес>

22.05.2017 г. кадастровым инженером составлена топографическая съемка на земельный участок, схема планировочной организации земельного участка.

Согласно акту контрольного мероприятия «Аудит эффективности предоставления в собственность и в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в 2016-2017 г.г.» от 17.06.2018 г. администрация Ахтырского городского поселения в нарушение п.7 ст.39.11 и п.2 ст.39.1 Земельного кодекса РФ провела аукционы по продаже земельных участков с разрешенным видом использования «Объекты благоустройства». Участок расположен в территориальной зоне «общественно-деловая зона торгового назначения» для которой градостроительным регламентом установлены основные виды разрешенного использования «магазины», «торгово-офисные здания» и другие виды, предусматривающие строительство зданий и сооружений.

Администрацией Ахтырского городского поселения 31.05.2018 г. ФИО2 направлена досудебная претензия о расторжении договора купли-продажи от 25.10.2016 г. в течение 10 дней.

Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

С учетом изложенных выше норм права, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

Исходя из вышеуказанного следует, что нормы статей 450 - 451 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат определенный перечень оснований для расторжения договора.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком ФИО2 в полном объеме исполнены обязательства, предусмотренные договором купли-продажи земельного участка: оплачена стоимость земельного участка; зарегистрировано право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.11.2018 г., получен градостроительный план и технические условия на земельный участок.

Так, признание сделки недействительной необходимо отличать от нарушений, предоставляющих право другой стороне требовать расторжения сделки. По правовой природе в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку ответчиком обязательства по договору купли-продажи не нарушались, истцом каких-либо обстоятельств, которых невозможно было предвидеть на момент заключения договора купли-продажи спорного земельного участка не приведено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации Ахтырского городского поселения к ФИО2 о расторжении договора купли-продажи земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: