Постановление № 5-53/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-53/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск

Иркутской области 15 февраля 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., (666685, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в «10» часов «20» минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу <адрес> выявлена гр. ФИО1 <данные изъяты>, которая в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является лицом без гражданства, незаконно находящимся в РФ, и не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО1 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, лица без гражданства, на территории РФ. С заявлением о выдаче указанного документа, в миграционную службу не обращалась. На нее не оформлено разрешение на временное проживание в РФ, не оформлен вид на жительство для иностранного гражданина, не имеет действительной миграционной карты. Трудового договора с работодателем не заключала. Гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключала. Совместно в ФИО1 проживает сын – М., <данные изъяты>, рожденный в г. Усть-Илимске Иркутской области, но гражданином России не являющийся.

Своими действиями гр. ФИО1 нарушила положения, установленные ст.ст. 2, 5, 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона № 114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», и совершила административное правонарушение, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной, пояснила, что въехала в РФ из Украины в октябре 2002 года вместе с матерью Л., которая в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой РФ. Кроме матери в г. Усть-Илимске проживают сестра и брат, которые оформили вид на жительства в РФ. Она не работает, своих источников дохода не имеет. Проживает по адресу: <адрес> с гражданским мужем Р., который является гражданином России, и сыном М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОВМ МО МВД России «Усть-Илимский» повопросу оформления разрешения на временное проживание. Оформила регистрацию поместу пребывания по адресу: <адрес> сроком сДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ Документы на оформление разрешения на временное проживание не собрала, экзамен по русскому языку не сдала в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время надлежащих документов, разрешающих ей и ее сыну проживание и пребывание на территории России не имеет. По месту рождения в Таджикистане родственников не имеет. Отец и одна из сестер проживают в Украине. Отец С. является гражданином Украины. Просит не применять выдворение, поскольку в виду военных действий на Украине она опасается за свою жизнь и здоровье.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в соответствие с протоколом об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>, являющаяся лицом без гражданства, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Не имеет действительной миграционной карты, не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет патента для иностранного гражданина. Трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключен. Не имеет документа, удостоверяющего личность. Совместно с ней проживает сын М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», являются незаконно находящимися в РФ лицами без гражданства. ФИО1 нарушила требования ст.ст. 2, 5, 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона № 114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Данный протокол, составлен без каких либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и признан судом допустимым доказательством.

Допрошенная в судебном заседании Л. показала, что находящаяся в судебном заседании ФИО1 является ее родной дочерью. В <данные изъяты> она вместе с детьми переехала в РФ из Украины. Она ДД.ММ.ГГГГ. получила гражданство РФ, дочь документы: получение вида на жительство либо гражданства не оформляла, паспорт Украины не получала. Она постарается помочь дочери в материальном плане, чтобы она смогла оформить документы. Просит не выдворять дочь и внука, поскольку большая часть родственников проживает в г. Усть-Илимске и решает вопрос с получением гражданства.

Кроме того, судом были исследованы: - копия свидетельства о рождении ФИО1, согласно которой она является уроженкой <адрес>; - копия свидетельства о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ серия ПНСС №**, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила Гербинскую общеобразовательную школу республики Украина; - копия справки консульства Украины в г. Новосибирске от ДД.ММ.ГГГГ за №**, из которой следует, что подтвердить принадлежность к гражданству Украины ФИО1 невозможно в связи с отсутствием информации о постоянном месте жительства на территории <адрес>; - копия решения Усть-Илимского городского суда от 24.10.2011г., согласно которому был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в г. Усть-Илимске Иркутской области с июня 2010 года; - копия свидетельства о рождении №** от ДД.ММ.ГГГГ. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>; копия справки №** от ДД.ММ.ГГГГ. МАОУ <данные изъяты> согласно которой М. является учащимся 5 класса.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила положения, установленные ст. 25, 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" является незаконно находящимся в РФ лицом без гражданства. Нарушила ст.2, 5, 10 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ст. 25.9, 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", и совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

С учетом изложенного, считаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку имеет место отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитывается признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается, поэтому полагаю возможным с учетом ее материального положения назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 3000 рублей.

Решая вопрос о применении административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., позиции Европейского Суда по правам человека, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, форма вины, личность ФИО1, ее имущественное и семейное положение. ФИО1 имеет устойчивые социальные и семейные связи в г. Усть-Илимске, где проживает ее мать, сестра и брат с семьями, сын проходит обучение в общеобразовательной школе в г. Усть-Илимске.

Несмотря на то, что ФИО1 имеет место рождения в республике Таджикистана, в юном возрасте с родителями переехала на постоянное место жительства в Украину и на территорию РФ прибыла из республики Украина, однако последняя гражданства Украины не имеет, и является лицом без гражданства, что делает затруднительным применение к ней наказания в виде выдворения.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: отделение Иркутск БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811690040046000140, код протокол МС № 6046, УИН 18811389990084382744.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.П. Коломийцева