Решение № 2-3099/2025 2-3099/2025~М-2410/2025 М-2410/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-3099/2025

(УИД 34RS0номер-86)

Дело номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Волгоград

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего – исполняющего обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда – судьи Котельниковского районного суда адрес ФИО1,

при секретаре Ф.И.О.2,

с участием: помощника прокурора адрес Волгограда Ф.И.О.3,

представителя истца Ф.И.О.4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волгограда к ФИО2 О.5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с исковыми требованиями к Ф.И.О.5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

В обоснование требований истец указал, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда принято заключение от дата номер о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес аварийным и подлежащим сносу.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес, аварийным и подлежащим сносу».

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах», утверждённая постановлением адрес от дата номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах».

Многоквартирный адрес включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, региональной адресной программы.

Ф.И.О.5 является собственником жилого помещения (квартиры) номер общей площадью 39,7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, адрес

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 3 этаже многоквартирного дома. адрес квартиры составляет 55,7 кв.м.

дата ответчику направлен проект договора мены жилыми помещениями. До настоящего времени для заключения договора меня жилыми помещениями ответчик не обратился.

Просил изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Ф.И.О.5 принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.6 жилого помещения (квартиры) номер, расположенной по адресу: Волгоград, ул. им. Ломоносова, адрес.

Обязать ФИО2 О.5 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул. адрес о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, адрес.

Прекратить право собственности Ф.И.О.6 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение (квартиру) номер расположенное по адресу: Волгоград, адрес

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес

Обязать Ф.И.О.5 передать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, р.адрес по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Представитель истца администрации Волгограда Ф.И.О.4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить

Ответчик Ф.И.О.5 в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставить без удовлетворения исковые требования, исходя из следующего.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата номер «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ф.И.О.7 является собственником жилого помещения (квартиры) номер, общей площадью 39, 7 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, адрес

дата администрацией Волгограда принято постановление номер «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, р.адрес, ул. бирюзовая, адрес аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением адрес от дата номер -п "Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах" утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом г.Волгоград, адрес многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, расселение которых планируется в рамках региональной адресной программы.

В целях реализации жилищных прав собственнику Администрацией Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 3 этаже многоквартирного дома. адрес квартиры составляет 55,7 кв.м.

дата департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в адрес ответчика направлен для рассмотрения и проекты договора мены жилым помещением.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выбора Ф.И.О.7 способа переселения. Соответствующее заявление о материалы дела не представлено.

Также истцом не представлено доказательств отказа от заключения договора мены квартиры ответчиком.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствии специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчикам на праве собственности квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и спорной квартиры истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, доказательств обратного суду не представлено, истцом в материалы дела такие доказательства не представлены, соглашения о предоставлении ответчику другого жилого помещения или о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, между сторонами не заключалось.

Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, о выкупной цене жилого помещения, ответчику не направлялся, что не оспаривается представителем истца.

При таких обстоятельствах, наличие факта признания жилого дома аварийным и истечение срока реализации мероприятий региональной адресной программы не является достаточными основаниями для удовлетворения заявленных исковых требований администрации Волгограда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об изъятии для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Ф.И.О.5 принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.адрес, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.5 жилого помещения, расположенного по адресу: <...> адрес.

На основании изложенного не подлежат также удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению с администрацией Волгограда соглашения о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. Ломоносова, адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: г Волгоград, р.п. горьковский, адрес, прекращении право собственности Ф.И.О.5 на принадлежащее им жилое помещение, г Волгоград, адрес, признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, адрес возложении Ф.И.О.5 обязанности по передаче принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда, обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 О.5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности, возложении обязанностей передать жилое помещение, заключить соглашение о передаче жилого помещения для муниципальных нужд– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись ФИО1

Мотивированный текст решения составлен судом дата.

Судья подпись ФИО1