Решение № 2-297/2018 2-297/2018 (2-3959/2017;) ~ М-2696/2017 2-3959/2017 М-2696/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-297/2018

Дело № 2-297/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

У с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, мотивируя свои требования тем, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Прапорщик внутренней службы ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 01 месяц 29 дней, а в льготном исчислении – 21 год 09 месяцев 7 дней. В состав семьи ФИО7 входит супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью12,1 кв.м. Указанная комната принадлежит на праве собственности родителям истца ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имел регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 80,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО4 Супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ и его сын с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 53 кв.м., принадлежащим на праве собственности отцу супруги – ФИО5 Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договору социального найма на территории РФ ни ФИО7, ни члены его семьи не имеют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направил в комиссию ФСИН России по Красноярскому краю все необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, что подтверждается заявлением (рапортом) самого ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке, выданной секретарем комиссии, документы, необходимые для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты приняты в работу. ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а так же сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – ФИО7 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2013 и 2014 годах, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. Считает, что он, его супруга и сын не совершили никаких действий, предусмотренных ч. 4 ст. 8 Закона, жилые помещения в которых ФИО7 и члены его семьи когда-либо были зарегистрированы принадлежали на праве собственности его родителям и отцу его супруги, которые, согласно положениям Закона, членам семьи сотрудника не являются. ДД.ММ.ГГГГ посредством сети Интернет ФИО7 направил заявление в Интернет-приемную ФСИН России о несогласии с отказом в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных напоминаний, на электронную почту ФИО7 были направлены ответы из ГУФСИН России с разъяснением, что ФИО7 вправе повторно обратиться в Комиссию для получения единовременной социальной выплаты. Однако, учитывая, что ФИО7 признан сотрудником, ухудшившим жилищные условия, то согласно положениям ч. 4 ст. 8 Закона № 283-ФЗ – сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом, действий, направленных на ухудшение жилищных условий ни ФИО7, ни члены его семьи не совершали, решение Комиссии об отказе в постановке ФИО7 на учет для получения единовременной социальной выплаты является незаконным и необоснованным. С решением Комиссии ФСИН о признании его сотрудником, совершившим действия, явно ухудшающим жилищные условия не согласен, так как таких действий ни он, ни члены его семьи не совершали. Просил обязать территориальную комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – восстановить ФИО7 в очереди на получение единовременной социальной выплаты, обязать территориальную комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а так же сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – выплатить ФИО7 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил обязать территориальную комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – поставить ФИО7 в очередь на получение единовременной социальной выплаты.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России.

Представитель истца ФИО8 (по доверенности) в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что ФИО7 обратился в ФСИН России для предоставления ему единой социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения. Все документы им были собраны и предоставлены в комиссию, однако ФИО7 было отказано в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что он и члены его семьи совершили явно нарушающие жилищные условия, то есть, были сняты с регистрационного учета с жилых помещений, в которых они были зарегистрированы. Однако, жилые помещения, с которых сам истец и члены его семьи были сняты с регистрационного учета, не принадлежали ни ФИО7, ни членам его семьи, а принадлежали родителям истца и родителям его супруги. Следовательно, считает, что ФИО7 незаконно отказали в предоставлении единой социальной выплаты, поскольку, он не совершил действия явно ухудшающих его жилищные условия. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО9 (по доверенностям) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что основаниями для отказа в постановке истца с составом семьи на учет для получения ЕСВ явилось ухудшение жилищных условий. Заявитель обратился с рапортом о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери по адресу <адрес>. На указанной площади было зарегистрировано 4 человека. Площадь квартиры 80,5 кв.м. Супруга заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и сын с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении, площадью 53 кв.м по адресу <адрес>, принадлежащем отцу супруги заявителя. Зарегистрировано 3 человека. Таким образом, заявитель с супругой и сыном были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м, на каждого члена семьи. Однако, снялись с регистрационного учета и заявитель с ДД.ММ.ГГГГ, супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении площадью 12 кв.м по адресу <адрес>. Таким образом, заявитель с членами семьи совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, что является основанием для их постановки на учет для получения ЕСВ не ранее, чем через 5 лет. Кроме того, не представлены сведения о проживании и регистрации в отношении сына заявителя ДД.ММ.ГГГГ г.р. до ДД.ММ.ГГГГ. Так, в соответствии с ч.8 ст.4 Правил, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения и другие. В соответствии с требованиями ч. 12 ст.4 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 21.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при наличии определенных условий, которые заявителем соблюдены не были. Денежные средства в виде ЕСВ выделяются из средств федерального бюджета, а при несоблюдении заявителем требований вышеуказанных Правил правовых оснований у Российской Федерации для выделения денежных средств ввиде единовременной социальной выплаты истцу и членам его семьи не имеется. В настоящее время правовых оснований для возложения обязанности на комиссию ФСИН о восстановлении ФИО7 в очереди на получение ЕСВ, не имеется, также как не имеется оснований для возложения обязанности на комиссию ФСИН произвести выплату ЕСВ. На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку истцом не выполнены условия, предусмотренные требованиями действующего законодательства РФ. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, согласно справке ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе, в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился к директору ФСИН России ФИО6 с заявлением, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, с составом семьи: супруга ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказано ФИО7 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2013 и 2014 годах, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012№ 283-ФЗ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Управление капитального строительства недвижимости, эксплуатации и ремонта направило в адрес ФИО7 ответ на обращение № №, в котором указало, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № №, поступившее в Интернет-приемную ФСИН России, по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено. Документы, направленные территориальной подкомиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты в Комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрены на заседании Комиссии ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (л.д. 17).

Из выписки из домовой книги и ФЛС от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Городская управляющая компания «Жилищный фонд», следует, что ФИО7 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выписан с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП г. Красноярска «Дирекция специализированного жилищного фонда», ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 102).

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1., зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 53 кв.м., следует, что по данному адресу зарегистрирован в том числе: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в общежитии (п. 6 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п. 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника заверенных в установленном порядке копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери по адресу <адрес>. На указанной площади было зарегистрировано 4 человека. Площадь квартиры 80,5 кв.м. Супруга заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и сын с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении, площадью 53 кв.м по адресу <адрес>, принадлежащем отцу супруги заявителя. Зарегистрировано 3 человека. Таким образом, заявитель с супругой и сыном были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м., на каждого члена семьи. Однако, снялись с регистрационного учета и заявитель с ДД.ММ.ГГГГ, супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении площадью 12 кв.м. по адресу <адрес>.

Между тем действия сотрудника по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. метров, свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Довод представителя истца о том, что ФИО7 и члены его семьи не совершали действий по ухудшению жилищных условий, проживали с 2011 года по <адрес>, при этом были зарегистрированы в других жилых помещениях, поскольку, им требовалась регистрация, не может служить основанием для удовлетворения требований, так как, убедительных доказательств невозможности проживания по месту регистрации суду не представлено. Не подтвердил указанный факт и допрошенный в судебном заседании свеидетель.

При этом, суд также учитывает, что комиссия принимала решения по представленным истцом документам, те документы, которые были предоставлены суду представителем истца в подтверждение довода о том, что истец и его семья постоянно проживали по <адрес>, не были предметом рассмотрения комиссии, в связи с чем, оспариваемое решение не может являться незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО7 в удовлетворении требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 05.03.2018 года.

Председательствующий Н.В. Туранова